Решение по делу № 2-852/2015 (2-4458/2014;) от 19.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Патова С.М.,

при секретаре Путниной И.С.,

с участием старшего помощника Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И. к МКОУ Шошинская СОШ №13 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И. к МКОУ Шошинская СОШ №13 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Свои требования мотивируя тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком. Заработная плата Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И. начисляется неверно и в связи с этим, в полном объеме не выплачивается. Общий размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Толстихиной Л.В. за период с сентября по ноябрь 2014 г. составляет 9885 рублей 57 копеек; Лукониной В.С. за октябрь 2014 г. составляет 2803 рубля 39 копеек; Бухольцевой А.И. за период с сентября по ноябрь 2014 г. составляет 7849 рублей 20 копеек.

Определением суда от 04.03.2015г. гражданские дела объединены в одно производство (л.д.29).

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 04 марта 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление образования администрации Минусинского района (л.д.28).

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования в части истца Толстихиной Л.В., просит взыскать с МКОУ Шошинская СОШ №13 в пользу Толстихиной Л.В. задолженность по заработной плате за спорный период в размере 7865 рублей 94 копейки (л.д.27).

В судебном заседании старший помощник прокурора Струкова Т.Я. настаивал на исковых требованиях в полном объеме, суду пояснила, что районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, однако ответчик при исчислении заработной платы истцам допустил выплату заработной платы в меньшей сумме.

Истцы Толстихина Л.В., Луконина В.С., Бухольцева А.И., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.83-85), в зал суда не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 16,50,71).

Ответчик МКОУ Шошинская СОШ №13 и третье лицо Управление образования администрации Минусинского района, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал суда своих представителей не направили, представили отзыв на исковое заявление, мотивировав свою позицию следующим. Минусинский район не содержится в перечне районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих района ( в ред. от 24.04.2007 № 245), утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12. Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер заработной платы работников МКОУ Шошинская СОШ №13 рассчитывается в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в соответствии с которым региональная выплата по муниципальному образованию Минусинский район по состоянию на сентябрь 2014 года составляла 6068 рублей, что выше минимального размера оплаты труда - 5554 рубля. Совокупный размер заработной платы работников, включая должностной оклад и стимулирующие выплаты, превышает минимальной размер оплаты труда и составляет 6068 рублей, что не противоречит федеральному законодательству РФ. На основании изложенного просили в удовлетворении требований истца отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителей МКОУ Шошинская СОШ №13 и Управления образования администрации Минусинского района (л.д.23-24, 44-45, 78-79).

Суд, в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из заявления прокурора и объяснений старшего помощника прокурора в судебном заседании, прокурор обратился в суд в интересах Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И по тем основаниям, что в отношении последних было нарушено право об оплате труда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И. в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 7, ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации: в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата- это вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно данной статьи тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.06г. № 90-ФЗ и от 20.04.07г. № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В данном случае, в период с 01.01.14г. – не менее 5554 рублей в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.13 № 336-ФЗ.

При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ.

Заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, при этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно статье 315 ТК РФ: «Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате».

Статьи 316 и 317 ТК РФ содержат отсылочные нормы о размерах и порядке выплаты указанной надбавки.

Постановлением Администрации Красноярского края № 393-п от 13.11.92г. «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.92г. районный коэффициент для заработной платы для г. Минусинска и Минусинского района установлен в размере 1,30; при этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.07 г. № 922, при минимальном размере оплаты труда -5554 рубля в месяц, северная надбавка и районный коэффициент с 01.01.14г. должны были начисляться на данную сумму.

Истцам были не доплачены указанные суммы, прокурор просит взыскать в пользу Толстихиной Л.В. задолженность по заработной плате за период с сентября по ноябрь 2014 года в размере 7865 рублей 94 копейки; в пользу Лукониной В.С. задолженность по заработной плате за октябрь 2014 года в размере 2803 рубля 39 копеек; в пользу Бухольцевой А.И. задолженность за период с сентября по ноябрь 2014 года в размере 7849 рублей 20 копеек, данные суммы подлежат доплате. Указанные суммы прокурор просит взыскать в пользу истцов с ответчика, полагая его виновным в неисполнении требований действующего законодательства РФ.

Суд полагает установленными изложенные прокурором обстоятельства; соглашается с истцами в том, что их трудовые права были нарушены невыплатой работодателем - МКОУ Шошинская СОШ №13 сумм районного и северного коэффициентов в размере 30 % каждый, начисленных на минимальный размер оплаты труда.

При этом суд соглашается с правовой оценкой установленных обстоятельств, данной прокурором в иске и с расчетами задолженности по заработной плате, с учетом представленных прокурором уточнений.

Оценивая доводы представителя ответчика и третьего лица, суд полагает следующее.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно п. 1 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 г. № 794 размер процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края установлен в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно представленным расчетным листкам истцов, работодателем - МКОУ Шошинская СОШ №13 за спорный период производилось начисление заработной платы с учетом надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30%. Следовательно, расчет подлежащей взысканию в пользу истца заработной платы с применением надбавки к заработной плате в размере 30% за работу в местностях с особыми климатическими условиями истцу произведен верно.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что размер заработной платы работников МКОУ Шошинская СОШ №13 рассчитывается в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 г. № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и за спорный период региональная выплата по муниципальному образованию Минусинский район составляла 6068 рублей, что выше минимального размера оплаты труда - 5554 рубля, суд полагает несостоятельными, так как в соответствии с нормами трудового законодательства районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного минимального размера оплаты труда и с 01.01.14 г. заработная плата истца должна была составлять 8 886 рублей 40 копеек (5554 рубля- минимальный размер оплаты труда + 30% районный коэффициент + 30% надбавка за работу в особых климатических условиях), что выше региональной выплаты 6068 рублей.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Минусинск, так как прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Общий размер удовлетворенных исковых требований по взысканию заработной платы составляет 18 518 рублей 53 копейки. Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежит взысканию 740 рублей 74 копейки государственной пошлины по требованиям имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Толстихиной Л.В., Лукониной В.С., Бухольцевой А.И. к МКОУ Шошинская СОШ №13 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МКОУ Шошинская СОШ №13 в пользу

Толстихиной Л.В. задолженность по заработной плате в сумме 7865 рублей 94 копейки;

Лукониной В.С. задолженность по заработной плате в сумме 2803 рубля 39 копеек;

Бухольцевой А.И. задолженность по заработной плате в сумме 7849 рублей 20 копеек.

Взыскать в доход муниципального образования город Минусинск с МКОУ Шошинская СОШ №13 государственную пошлину в размере 740 рублей 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 05.05.2015 г.