Решение по делу № 21-12/2019 от 11.12.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-12

Судья Рабданова Г.Г. поступило 11 декабря 2018 г.

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Филипповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» Шелковниковой Ю.Ф. на постановление Административной комиссии Октябрьского района города Улан-Удэ от 27 сентября 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района города Улан-Удэ № 553 от 27 сентября 2018 года ООО «Главное управление жилищным фондом» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО «Главное управление жилищным фондом» Шелковниковой Ю.Ф. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 28 ноября 2018 года данное постановление оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.

Представителем ООО «Главное управление жилищным фондом» Шелковниковой Ю.Ф. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой она просит их отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности, указывая, что территория военного городка «Сосновый Бор» находится в собственности Министерства обороны РФ, в связи с чем должностные лица Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ не имели право составлять протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Главное управление жилищным фондом» Шелковникова Ю.Ф. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района города Улан-Удэ Линейцева Д.П. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1.4 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации города Улан-Удэ от 16 ноября 2016 г. № 348 (действующего на момент совершения административного правонарушения) физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обеспечивают содержание зданий и сооружений, своевременную и качественную очистку и уборку, благоустройство и содержание земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Согласно пункту 5.3.6 указанных Правил уборку контейнерных площадок и прилегающих территорий на расстоянии 20 метров по периметру площадки, в том числе мусора, складируемого около площадки, ежедневно осуществляют лица, в ведении которых находятся указанные площадки.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2018 года в 15 ч. 45 мин. в ходе объезда улиц Октябрьского района города Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ выявлено, что на придомовой территории жилого многоквартирного дома с адресом город Улан-Удэ, улица имени Генерала Маргелова 171 выявлено захламление придомовой территории бытовым мусором в составе целлофановых пакетов, целлофановых пакетов с мусором, бумаги, окурков, пластиковых бутылок и прочего мусора.

24 августа 2018 года в 15 часов 10 минут в ходе повторного объезда улиц Октябрьского района города Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ выявлено, что на придомовой территории жилого многоквартирного дома с адресом город Улан-Удэ, улица имени Генерала Маргелова 171 выявлено захламление придомовой территории бытовым мусором в составе целлофановых пакетов, целлофановых пакетов с мусором, бумаги, окурков, пластиковых бутылок и прочего мусора, выявленного в ходе объезда улиц 22 августа 2018 года. Признаки проведения работ по уборке указанной территории отсутствуют.

То обстоятельство, что уборку указанной территории возле дома по улице имени генерала Маргелова 171 города Улан-Удэ должно производить ООО «Главное управление жилищным фондом» сторонами не оспаривается.

Факт нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных Правилами благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» подтвержден протоколом об административном правонарушении № 1239 от 30.08.2018 г., составленный главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ Игумновым И.С., актом обследования территории от 22 августа 2018 года, фототаблицей к нему, актом обследования территории от 24 августа 2018 года с фототаблицей.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10, 15, 17, 19 - 22, 24, 26, 26.1, 30 - 37, 39, 44, 46, 47 - 47.2, 49 - 54, 57.1 - 59, 59.1, 59.2, 60.1, 69, 72, 74 - 74.2 настоящего Закона, определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, наделенных соответствующими государственными полномочиями в соответствии с законом Республики Бурятия.

Из пункта 1.1 статьи 1 Перечня должностных лиц администрации города Улан-Удэ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15 августа 2012 г. № 342 следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», составляют: консультант, главные специалисты Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ - по статьям 19, 21, 22, 26, 30, 31, 32.1, 33 - 39, 44, 46, 47, 47.1, 47.2, 49, 50, 51, 52, 58, 59 Закона.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом по улице имени генерала Маргелова находится на территории Октябрьского района МО «город Улан-Удэ», оснований считать, что главный специалист Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ не имел право составлять протокол об административном правонарушении, не имеется.

То обстоятельство, что территория военного городка Сосновый Бор находится в собственности Министерства обороны РФ, не означает, что ООО «Главное управление жилищным фондом» не может быть привлечено к административной ответственности. Каких-либо норм освобождающих Общество от соблюдения законодательства субъекта РФ, на территории которого находится многоквартирные жилые дома, законодательство Российской Федерации не содержит.

Каких-либо нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающих порядок привлечения лица к административной ответственности, при рассмотрении указанного дела судом не выявлено. ООО «Главное управление жилищным фондом» было привлечено к административной ответственности по статье 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» в установленном порядке.

Вместе с тем, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, вышестоящий суд считает возможным снизить размер назначенного Административной комиссией штрафа до минимального размера санкции, установленного статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» - до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление Административной комиссии Октябрьского района города Улан-Удэ № 553 от 27.09.2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 28 ноября 2018 года по настоящему делу в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» по статье 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части указанные решения и постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров