Решение по делу № 2-609/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-609/2014

                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 15 апреля 2014 года.

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Киржаковой А.А.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ Баймурзиной Р.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киржаковой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Киржакова А.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ <...> от <...> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия истребуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. В трудовой стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. В соответствии со ст.57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования( повышение квалификации) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций в области охраны здоровья граждан. Таким образом, повышение квалификации является основанием для получения сертификата специалиста, а сертификат специалиста дает право на занятие медицинской деятельностью. Она проходила курсы повышения квалификации, на основании которых получила сертификат специалиста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует зачесть в льготный стаж, так как по месту работы ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Дополнительно пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, поскольку без курсов повышения квалификации она не получит сертификат на медицинскую деятельность.

Представитель ответчика – Баймурзина Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в соответствии п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. В соответствии с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный трудовой стаж. Согласно разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 18 августа2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» за период работы с 01.11.1999 и по ст.79 названного Закона возможно применение аналогичного порядка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года. № 516, также не предусмотрены эти периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что <...> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе <...> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от <...> № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> и от <...> <...> включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <...> составляет <...> л.д.5-6).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <...> <...> - <...> в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что на основании приказа <...> от <...> истец была принята на работу <...> центральную районную больницу палатной медицинской сестрой в <...>( л.д.10). В настоящее время истец продолжает работу в отделении <...> ( л.д.15).

В период работы в <...> центральной районной больнице истец находилась на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего <...>.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Центральной городской больницей <...> о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и с указанных сумм выплат производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам( л.д.7), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификация (л.д.16), сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов по специальности «сестринское дело»( л.д.18-19), свидетельством о повышении квалификации ( л.д.20).

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от <...>, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений <...> от <...> и их содержания, они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Киржаковой А.А. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <...>, одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации <...>, специальный стаж истца на день обращения, то есть на <...>, составляет <...>, что дает ей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Киржакова А.А. обратилась за назначением пенсии <...>, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме <...> (л.д.2). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое требование Киржаковой А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ включить в специальный стаж Киржаковой А.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего <...> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ в пользу Киржаковой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий