Решение по делу № 2-3662/2023 от 19.04.2023

Дело №2-3662/2023

УИД 50RS0052-01-2021-001427-40

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года                                                                г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищенко ФИО8 к Администрации городского округа Щелково о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

Установил:

    Грищенко Р.О. обратился в Щелковский городской суд <адрес> с иском к Администрации городского округа Щелково о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что в соответствии с п.6 ст.13 ФЗ 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истец относится к гражданам добровольно выехавшим из <адрес> в 2004 году, в связи с чем было выдано удостоверение установленного образца.

Постановлением Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ, Грищенко Р.О. был признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № Грищенко Р.О. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, по тем основаниям, что матери истца Грищенко ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) квартира по адресу: <адрес>.

Полагает данный отказ незаконным, просит суд признать за Грищенко ФИО10 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, эвакуированного (в том числе выехавшего добровольно) в 2004 году из зоны отчуждения или переселенного (переселяемого), в том числе выехавшего добровольно, из зоны отселения в 2004 году и в последующие годы, включая детей, в соответствии со ст.13,14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Администрацию городского округа Щелково принять Грищенко ФИО11 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, эвакуированного (в том числе выехавшего добровольно) в 2004 году из зоны отчуждения или переселенного (переселяемого), в том числе выехавшего добровольно, из зоны отселения в 2004 году и в последующие годы, включая детей, в соответствии со ст.13,14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Грищенко Р.О. отказано (л.д.64-67).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Грищенко Р.О. без удовлетворения (л.д.141-145).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции ( л.д.176-180).

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Амирагов В.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, письменный отзыв на исковое заявление поддержал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом указаний вышестоящей судебной инстанции, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Грищенко Р.О. относится к гражданам добровольно выехавшим из <адрес> в 2004 году, что подтверждается материалами учетного дела.

    Грищенко Р.О. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 34 кв.м., где зарегистрированы 5 человек, собственниками которого являются родители Грищенко Р.О. на праве общей совместной собственности.

Постановлением Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ, Грищенко Р.О. был признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, Грищенко Р.О. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ( не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Отказывая в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчик ссылался на то, что членом семьи истца - его матерью Грищенко С.В. совершены действия по отчуждению доли квартиры, в результате которых Грищенко P.O. может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Следовательно, для правильного разрешения возникшего спора суду необходимо было установить, являлся ли истец членом семьи Грищенко С.В.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 г. № 1655-0 подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Согласно абзаца 6 пункта 11 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 5 октября 2000 г. № 199- О, от 27 мая 2010 г. № 741-0-0).

Из объяснений истца по делу следует, что он не является членом семьи своей матери Грищенко ФИО12, поскольку проживает в другом жилом помещении по договору аренды со своей семьей. В обоснование указанных доводов представил договоры аренды квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Грищенко Р.О. не является членом семьи Грищенко С.В. и отказ Администрации городского округа Щелково в постановке Грищенко P.O. на учет нуждающихся в жилом помещении нельзя признать верным.

На основании изложенного, исковые требования Грищенко Р.О. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Грищенко ФИО13 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, эвакуированного (в том числе выехавшего добровольно) в 2004 году из зоны отчуждения или переселенного (переселяемого), в том числе выехавшего добровольно, из зоны отселения в 2004 году и в последующие годы, включая детей, в соответствии со ст.13,14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Администрацию городского округа Щелково принять Грищенко ФИО14 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, эвакуированного (в том числе выехавшего добровольно) в 2004 году из зоны отчуждения или переселенного (переселяемого), в том числе выехавшего добровольно, из зоны отселения в 2004 году и в последующие годы, включая детей, в соответствии со ст.13,14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

    Судья                                                                             И.Ю.Кулагина