Решение по делу № 2-1780/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-1780/2023

УИД 27RS0001-01-2023-000838-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года                  <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при помощнике Питель Н.В.,

с участием представителя истца Колыхалова Н.Н. - Жигалиной А.А., представителя ответчика администрации <адрес> – Рубцова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колыханова Николая Николаевича к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Колыханов Н.Н. обратился в суд с иском к администрации <адрес> и просил признать незаконным бездействие ответчика по предоставлению ему вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью равнозначной нанимаемому ранее занимаемому жилому помещению в пределах <адрес>. Кроме того истец просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди, на условиях социального найма, иное благоустроенное жилье взамен аварийного, равнозначное занимаемому жилому помещению площадью 19,3 кв.м. в <адрес>, площадью не менее 44,4 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является нанимателем комнаты площадью 19,3 кв.м в <адрес>, где прописан и постоянно проживает с июня 1989 года. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, но неоднократные обращения к ответчику с просьбой предоставить взамен аварийного жилья другое жилое помещение, к положительному результату не привели. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого отсутствует возможность проживания ввиду полного разрушения дома и аренда жилого помещения является вынужденной мерой. Ответчик предложил истцу переехать в маневренный фонд, в комнату площадью 17 кв.м., что менее ранее занимаемой, следовательно, ведет к нарушению его жилищных прав.

В судебное заседания истец не явился, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца Жигалина А.А. в процессе рассмотрения дела уточнила требования, пояснив, что площадь 44,4 кв.м. следует считать технической ошибкой, поскольку ранее занимаемая истцом площадь жилого помещения составляет 19,3 кв.м., что и является равнозначной компенсацией.

Представитель ответчика Рубцов Д.А. исковые требования не признал, указав, что общая площадь <адрес>,4 кв.м. не может учитываться, поскольку право истца признано на площадь 19,3 кв.м. После принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, истец не обращался в администрацию с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, соответственно и факт нарушения прав истец не доказан, что относится к самостоятельным основаниям отказа в удовлетворении иска. Согласно информации, содержащейся в ответе управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Колыханов Н.Н. состоит на учете нуждающихся с 1987 г., но малоимущим в установленном законом порядке, не признавался, доказательств свидетельствующих о том, что истец относится к данной категории граждан им не представлено. Материалами дела не доказано отсутствие у истца иного жилья. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, что следует из выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Колыхановым Н.Н. признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – комнатой площадью 19,3 кв.м. в квартире <адрес> в городе <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время Колыханов Н.Н. зарегистрирован в указанной квартире один, что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета, справкой МУП <адрес> «РКЦ».

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6, составом семьи 6 человек, постановлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1070 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, многоквартирный <адрес> года постройки, является двухэтажным, 4-квартирным, фундамент является аварийным, стены– аварийные, перекрытия– аварийные, крыша- ограничено работоспособная. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций дома – фундаментов, стен перекрытий, характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что представлят угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до 2023 года организовать работу по сносу дома и организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома в тот же срок до 2023 года.

Многоквартирный <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Колыханову Н.Н. жилого помещения маневренного фонда по договору найма, а именно комнаты № в <адрес> в <адрес>, при том, что исходя из указанного постановления комната предоставлена не более чем на два года.

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истца на обеспечение его жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению его жилищных прав.

При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истец принят на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до 1 марта 2005 г., права состоять на таком учете истец не утратил, вывод ответчика о необходимости признания истца малоимущим не основан на законе.

Сам факт предоставление истцу жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, не освобождает ответчика от обязанности обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, т.е. препятствий для обеспечением жилым помещением истца при предоставлении жилого помещения маневренного фонда, т.е. жилья для временного проживания (в данном случае не более двух лет), действующее законодательство не содержит, как и не содержит условий исключающих такое предоставление при отказе от предложенного истцу жилого помещения, расположенного в маневренном фонде.

При этом, разрешая требования истца, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, истец не обеспечен жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени является нуждающимся, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью, что отражено в соответствующем заключении межведомственной комиссии.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. комнате, площадью не менее 19,3 кв.м.

При этом, требования истца в части признания незаконным бездействия администрации <адрес> по предоставлению ему вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью равнозначной нанимаемому ранее занимаемому жилому помещению в пределах <адрес>, удовлетворению не подлежат, учитывая, что материалами дела установлен факт представления истцу жилого помещения маневренного фонда, соответственно, именно данные действия администрации <адрес> исключают возможность суждения о наличии бездействия.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Колыханова Николая Николаевича удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН № обязанность предоставить вне очереди Колыханову Николаю Николаевичу (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 19,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования городского поселения «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                     Н.Е. Дудко

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2023 года

Судья                                     Н.Е. Дудко

                    (копия верна)