Решение по делу № 33а-1382/2018 от 22.03.2018

Судья Самсонова В.О. Дело № 33а-1382/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.

судей: Холиковой Е.А., Савушкиной О.С.,

с участием прокурора Павленко Н.В.,

при секретаре Зуйковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галанова И.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Галанова И.В. сроком на 6 лет с установлением следующих ограничений в виде: запрещения пребывания в местах вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. текущего дня до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязанности являться два раза в месяц (<данные изъяты> числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания, в обоснование указав, что Галанов И.В. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве.

В судебном заседании прокурор Рославльской межрайонной прокуратуры Казакова И.В. просила административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области удовлетворить частично, установить в отношении Галанова И.В. административный надзор скором на 8 лет.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области и административного ответчика Галанова И.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 13.02.2018 в отношении Галанова И.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 час. текущего дня до 06 час. следующего дня за исключением случаев, связанных с работой в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (<данные изъяты> числа).

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Галанов И.В. просит решение суда изменить, снизить срок административного надзора до 6 лет, установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц и исключить ограничение, связанное с обязательным нахождением в жилом помещении с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., указав, что суд своим решением его социальное положение и адаптацию на свободе, а наоборот, ущемляет его законные права как гражданина РФ.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 09.04.2015, с учетом постановления Рославльского городского суда смоленской области от 10.10.2016, Галанов И.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

Срок окончания отбывания наказания – (дата) .

Согласно представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области характеристике, за период отбывания наказания Галанов И.В. имеет <данные изъяты> взысканий дисциплинарного характера, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Согласно п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Из материалов дела следует, что приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 09.04.2015, в действиях Галанова И.В. в силу п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ установлен опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, Галанов И.В., будучи осужденным за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления за Галанова И.В. административного надзора сроком на 8 лет.

Довод жалобы о сокращении срока административного надзора до 6 лет является необоснованным, так как приговором суда ответчик осужден за совершение тяжких преступлений, совершенных после вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, которым внесены изменения в п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, увеличивающие срок погашения судимости в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, с 6 до 8 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы.

Поскольку Галанова И.В. является лицом, указанным в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, ему может быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении Галанова И.В. подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемых со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Также судом первой инстанции правомерно установлены в отношении Галанова И.В. административные ограничения, поскольку возможность их установление предусмотрена ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Доводы жалобы Галанова И.В. о необходимости уменьшения установленного ему судом количества обязательных явок на регистрацию до одного раза в месяц, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к изменению решения суда, поскольку установленные в отношении него административные ограничения на определенный срок являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Судебная коллегия полагает, что ограничение о запрещении Галанову И.В. пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток, не соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Данное ограничение надлежит изложить в следующей редакции: «запрещение пребывания в ночное время (с 22 часов до 06 часов) вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, кроме случаев, связанных с работой».

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении указанного административного ограничения отклоняются судебной коллегией, поскольку соответствующий вид ограничений прямо предусмотрен специальным законом и не ограничивает законных прав и интересов Галанова И.В., в том числе его конституционного права на труд.

Доводы жалобы о предоставлении отсрочки исполнения административного надзора судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неверном толковании закона, поскольку Федеральный закон № 64-ФЗ не предусматривает возможности отсрочки установленного судом административного надзора.

При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, также признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что, решение суда в части формулировки указанных выше административных ограничений подлежат изменению в названных частях.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года изменить.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Установить в отношении Галанова И.В. (дата) года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт первый третьего абзаца резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

-запрещение пребывания в ночное время (с 22 часов до 06 часов) вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, кроме случаев, связанных с работой

В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галанова И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: