Решение по делу № 5-26/2016 от 31.08.2016

1

Дело N~ 5-26/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2016 года

с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Сарыглар л.э., с участием старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Ховалыг АХ., при секретаре Танзы М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника <данные изъяты> Ондара М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

    привлекаемого     к     административной     ответственности

правонарушения, предусмотренного СТ.17.7 КоАП РФ,

за

совершение

устан о в и л:

29 августа 2016 года прокурором <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника <данные изъяты> Ондара М.О. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой района по результатам проверки исполнения требований законодательства об официальном статистическом учете установлено, что межмуниципальным отделом <данные изъяты> в прокуратуру района не предоставляется раз в трое суток носитель информации с данными зарегистрированных сообщениях о преступлениях, введенных в специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее - СПО г АС ПС) в виде структурированного документа в форме хт1.

В связи с чем, по выявленным нарушениям начальнику <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29.11.2007 г. N~ 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

По состоянию на 29 августа 2016 года нарушения, изложенные в представлении, не устранены.

Старший помощник прокурора Ховалыг А.Х. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности должностное лицо - Ондара М.О. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ондар М.О. будучи извещенным надлежащим образом, не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников, прихожу к следующему.

В соответствии со СТ. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невьтолнение требований прокурора, вьпекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной ТЫСЯЧИ пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

z

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 СТ. 21 ФЗ «О прокуратуре», предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со СТ.17.7 КоАП РФ.

Согласно выписке из приказа № л/с от <данные изъяты> года Ондар М.О. назначен начальником <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции начальник <данные изъяты> руководит деятельностью личного состава и подразделений, непосредственно подчиненных начальнику <данные изъяты>, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена про верка соблюдения законодательства об официальном статистическом учете, в результате которой установлено, что <данные изъяты> в прокуратуру района не предоставляется раз в трое суток носитель информации с данными о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, введенных в специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее - СПО ГАС ПС) в виде структурированного документа в форме хт1.

В связи с чем, 15 июля 2016 года прокурором района бьmо внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29.11.2007 N 282-ФЗ.

Согласно требованиям, указанным в представлении, необходимо было безотлагательно в срок не позднее 20.07.2016 рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по недопущению подобных нарушений федерального законодательства впредь, а также их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, указанных в настоящем представлении виновных лиц; уведомить заблаговременно о дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления для принятия участия в его рассмотрении; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих материалов.

В нарушение требований СТ. СТ. 6,24 Закона «О прокуратуре» начальник <данные изъяты>» Ондар М.О. в установленный срок не уведомил прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, в установленный месячный срок не сообщил о результатах его рассмотрения.

Суд критически относится к доводам возражения Ондара М.О. о том, что дело подсудно мировому судье, поскольку рассмотрение дела в отношении должностного лица подсудно районному суду. Также доводы привлекаемого лица о том, что представление прокурора было разрешено в установленный месячный срок и ответ направлен 30 июля 2016 года суд не принимает во внимание. Так, из пояснений помощника прокурора Ховалыг А.Х. следует, что на момент направления материалов в суд, данных о том, что ответ на представление бьm направлен 30 июля 2016 года не было. Из оригинала журнала учета исходящей корреспонденции видно, что в журнале, где указано, что ответ на представление от 15 июля 2016 г направлен 30 июля 2016 года

з

имеются следы исправления, в связи с чем судом данная запись в качестве допустимого доказательства не может бьггь принята.

Таким образом, указанные выше обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2016 года; требованием прокурора от 20 июня 2016 года, рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО2 о том, что Ондар М.О. дЛя дачи объяснения по вопросам неисполнения требований прокурора не явился, опричинах неявки не сообщил; представлением от 08 апреля 2016 года; решением о назначении на должность.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными дЛя разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица Ондара М.О.., поскольку он, как начальник <данные изъяты>», не исполнил требование прокурора об устранении нарушений законодательства об официальном статистическом учете.

Правонарушение было выявлено должностным лицом 22 июня 2016 года, в связи с чем, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Ондара М.О. к административной ответственности не истек.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает сушественную утрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину Ондара М.О., не имеется.

При назначении административного наказания Ондару М.О., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ,

судья

постановил:

признать начальника <данные изъяты> Ондара М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт.l7.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что сумму административного штрафа необходимо внести в УФК по <адрес>, КБК 41№, ОКТМО №, БИК №, ИНН №, КПП №, КПП №, на расчетный счет №, лицевой счет №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тьта в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья

Л.Э.Сарыглар