Решение по делу № 2-798/2020 от 19.10.2020

УИД: 16RS0024-01-2020-002244-04

Дело № 2-798/2020

Учет 2.068

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года                             г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валитовой Ф.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Валитова Ф.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что 14 сентября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от 25 сентября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января по 04 апреля 2000 года, с 02 мая по 04 июня 2004 года, с 05 апреля по 07 мая 2009 года, с 24 февраля по 22 марта 2014 года, с 14 января по 08 февраля 2019 года. В силу специфики трудовой деятельности она обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к специальности требованиями.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января по 04 апреля 2000 года, с 02 мая по 04 июня 2004 года, с 05 апреля по 07 мая 2009 года, с 24 февраля по 22 марта 2014 года, с 14 января по 08 февраля 2019 года, признать решение ответчика от 25 сентября 2020 года в указанной части незаконным, назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 14 сентября 2020 года.

Истец Валитова Ф.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) Валитов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 14 сентября 2020 года Валитова Ф.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Пенсионного фонда № от 25 сентября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 29 лет 5 месяцев 5 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января по 04 апреля 2000 года, с 02 мая по 04 июня 2004 года, с 06 апреля по 07 мая 2009 года, с 24 февраля по 22 марта 2014 года, с 14 января по 08 февраля 2019 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

С указанным выводом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) суд не соглашается в виду следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление от 29 октября 2002 года N 781);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

По данным трудовой книжки Валитова Ф.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры <данные изъяты>, по состоянию на 25 октября 2020 года работает на должности медсестры процедурного кабинета <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила от 11.07.2002 N 516), в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке № от 13 апреля 2020 года ГАУЗ «<данные изъяты>», уточняющей занятость в соответствующих должностях, Валитовой Ф.А. в период работы в ГАУЗ «<данные изъяты>» отпуска без сохранения зарплаты не предоставлялись, она находилась на курсах повышения квалификации 10 января 2000 года по 04 апреля 2000 года, с 02 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 07 мая 2009 года, с 24 февраля 2014 года по 22 марта 2014 года, с 14 января 2019 года по 08 февраля 2019 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались в статье 112 «Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации» Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971).

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды истец работала в лечебном учреждении, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 является основанием включения в специальный стаж, а прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и необходимо в целях осуществления истцом профессиональной деятельности как медицинского работника суд полагает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах решение ответчика от 25 сентября 2020 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части исключения из стажа спорных периодов является незаконным.

Стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом спорных периодов, подлежащего включению в специальный стаж, на 14 сентября 2020 года составил 30 лет (29 лет 5 месяцев 5 дней + 6 месяцев 25 дня).

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ. Досрочная страховая пенсия по старости назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права в 2020 году.

Таким образом требования истца об обязании УПФР назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 14 сентября 2020 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валитовой Ф.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 25 сентября 2020 года № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 04 апреля 2000 года, с 02 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 07 мая 2009 года, с 24 февраля 2014 года по 22 марта 2014 года, с 14 января 2019 года по 08 февраля 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить Валитовой Ф.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 04 апреля 2000 года, с 02 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 07 мая 2009 года, с 24 февраля 2014 года по 22 марта 2014 года, с 14 января 2019 года по 08 февраля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 года.