Решение по делу № 2а-250/2018 от 30.11.2018

Дело №2а-250/2018                                 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2018 года                         р.п. Рудня

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Попова К.О.,

рассмотрев по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Терса», Иванову А.А,, Ляшенко С.В., Малютиной О.Б. о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просил ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Терса», возложить на его учредителей КФХ «Ивушка», Бакина В.П., Иванова А.А., Ляшенко С.В., Малютину О.Б. обязанность по ликвидации кооператива в течение 6 месяцев, ссылаясь на уклонение СКПК «Терса» от предоставления отчетности о деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение требований п. 3 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", п. 3, 4 Указания N 3816-У.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части административного иска к крестьянско-фермерскому хозяйству «Ивушка», Бакину В.П. прекращено в связи с прекращением деятельности и смертью последних.

Исследовав материалы административного дела, судья полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

Пунктом 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" регламентировано, что Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ст. 42 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно подп. 3 п. 11 ст. 40.2 названного Федерального закона в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации "Кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как следует из материалов дела, по данным Единого государственного реестра юридических лиц СКПК "Терса" является действующим юридическим лицом - некоммерческой организацией, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ с присвоенным ОГРН №, с юридическим адресом: <адрес>

В состав его учредителей на день рассмотрения дела включены: Иванов А.А., Ляшенко С.В., Малютина О.Б.

Бакин В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, сведений в ЕГРЮЛ о КФХ «Ивушка» №) по данным налогового органа не имеется.

В нарушение требований п. 3 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", п. 3, 4 Указания N 3816-У СКПК " Терса" в Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации не были представлены отчеты: о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года) (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за полугодие ДД.ММ.ГГГГ (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за девять месяцев ДД.ММ.ГГГГ (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); не представлен отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года (установленный Банком России срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (установленный Банком России срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ); о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Также не представлены кооперативом отчеты о деятельности за полугодие, девять месяцев ДД.ММ.ГГГГ год, отчет о персональном составе руководящих органов за 2017 года, отчет о деятельности за первый квартал и ДД.ММ.ГГГГ.

Предписания Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГда №т№/94,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № т№, от ДД.ММ.ГГГГ №т№, от ДД.ММ.ГГГГ №т№, от ДД.ММ.ГГГГ №т№, от ДД.ММ.ГГГГ год а№т№ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, вынесенные и направленные в адрес СКПК "Терса", исполнены не были.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Поименованные в постановлнеии Пленума ВС РФ обстоятельства судом установены не были.

Таким олразом, юридическим лицом осуществляется деятельность с неоднократными грубым в течение года нарушениями требований Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и иных правовых актов, в связи с чем заявленные административные исковые требования о ликвидации СКПК "Терса", возложения обязанности на его учредителей ликвидировать юридическое лицо, подлежат удовлетворению.

Испрашиваемый банком срок для ликвидации СКПК "Терса» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Терса» (№), с юридическим адресом: <адрес> и датой регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на учредителей Ивановоа А.А., Ляшенко С.В., Малютину О.Б. обязанность по ликвидации указанного юридического лица.

Решение подлежит исполнению не позднее <данные изъяты> со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в соответствии со статьей 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.О. Попова