Решение по делу № 2-467/2018 от 28.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 г.                                                                                          г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего: судьи Шуняевой Н.А., с участием представителя истца Болтенко А.А., ответчика Субботиной О.В., помощника прокурора г. Черемхово Невидимовой Ю.В., при секретаре Солоненко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2018 по иску администрации муниципального образования «город Черемхово» к Субботиной о.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «город Черемхово» обратилась в суд с иском к Субботиной О.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, прекращении права собственности, указав в обоснование своих требований с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Субботиной О.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрированных граждан нет. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодного для проживания и подлежащим сносу. О переселении в другое жилое помещение собственник Субботина О.В. была уведомлена и администрация <адрес> готова ей предоставить в собственность квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Жилое помещение, непригодное для проживания по адресу: <адрес> ответчик добровольно не освободил.

В связи с чем истец просил выселить Субботину О.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Прекратить право собственности Субботиной О.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Признать право собственности за Субботиной О.В. на <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «город Черемхово» Болтенко А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требовании поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Субботина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 39,1 кв.м. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания и подлежащим сносу на основании решения Администрации, оформленное актом об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении полномочий по переселению граждан из аварийного жилья признаны незаконными, возложена обязанность по включению многоквартирных домов, в том числе <адрес> в перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении программы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда <адрес> на 2013-2015 годы», решение суда в этой части подлежало немедленному исполнению. Постановлением Администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> под номером 132 был внесен в адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на имя мэра <адрес> о предоставлении ей другого жилого помещения по договору мены в связи с расселением аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном заявлении выразила отказ от компенсации за сносимое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ в Администрации было предложено получить ключи от жилых помещений, которые предлагали взамен сносимого жилого помещения, а именно: жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 30 кв.м., <адрес> Ж, <адрес>, общей площадью 24 кв.м. От предложенных жилых помещений в связи с несоответствием квадратных метров сносимому жилому помещению она отказалась. В связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «<адрес>» о выселении, прекращении права собственности в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца Болтенко А.А., ответчика Субботину О.В., заключение помощника прокурора Невидимовой Ю.В., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения отказать, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Из представленных документов следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Субботина О.В. является собственником жилого помещения, общей площадью 39,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированных граждан нет.

Субботина О.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Субботина О.В. задолженности за холодное водоснабжение и электроэнергию, за содержание и ремонт жилого помещения, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов за жилое помещение по адресу: <адрес>3, не имеет, что подтверждается справками ООО «Иркутская энергосбытовая компания» Черемховское отделение ООО «Иркутскэнергосбыт», ООО «УК «Наш дом», ООО «УК «Благоустройства».

На основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

        Решением Черемховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении полномочий по переселению граждан из аварийного жилья. Суд обязал Администрацию муниципального образования «<адрес>» принять меры по включению многоквартирных домов №, №, № по <адрес>; №, № по пер. Фурманова; №, №, № по <адрес>; №, №, №, № по <адрес>; №, №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; № по пер. Киевскому в городе <адрес> в перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда <адрес> на 2013-2015 годы».

        Постановлением администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово на 2013-2015 годы».

Постановлением главы администрации муниципального образования «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в муниципальную адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово на 2013-2015 года». В Перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу в 2013-2015 г.г., включен <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Субботина О.В. обратилась в администрацию МО «город Черемхово» с заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения по договору мены в связи с расселением аварийного <адрес> в <адрес>. От компенсации за сносимое жилое помещение, принадлежащее ей на права собственности, отказалась.

Как видно из заявлений Субботиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ею были получены ключи от жилых помещений по адресу: <адрес>Ж-8, <адрес> квартал Радужный, 2-52, однако от указанных жилых помещений она отказалась в связи с несоответствием квадратных метров.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Черемхово в связи с расселением <адрес>, просит Субботину О.В. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в семидневный срок. Взамен вышеуказанного жилого помещения будет предоставлена новая благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кв. <адрес>, <адрес>. В случае оставления уведомления без рассмотрения, Администрация <адрес> будет вынуждена обратиться в Черемховский городской суд с исковым заявлением о выселении с совместно проживающими членами семьи из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, администрацией МО «<адрес>» взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения Субботиной О.В. предлагались квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 24 кв.м., <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 24.6 кв.м., <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 34.9 кв.м.

В судебном заседании ответчик Субботина О.В. пояснила, что от предложенных ей квартир она отказалась в связи с несоответствием площади предлагаемых ей жилых помещений, поскольку общая площадь принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 39,1 кв.м., а все предложенный ей квартиры были меньшей площади. От компенсации за сносимое жилое помещение она отказалась, так как ей была предложена небольшая сумма, на которую она не приобретет другое помещение. При этом оценка принадлежащего ей жилого помещения истцом не проводилась, выкупная цена квартиры не определялась. С отчетом об оценке ее никто не знакомил.

В судебном заседании представитель истца Болтенко А.А. пояснила, что действительно, выкупная цена принадлежащего истцу жилого помещения не определялась, оценка квартиры не производилась. Соглашение о предоставлении собственнику жилого помещения взамен изымаемого, фактически не достигнуто, поскольку собственника не устраивает размер предоставляемого жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, между сторонами не достигнуто. Поскольку Субботина О.В. отказалась от переселения в предложенные квартиры, указанное обстоятельство исключает возможность ее выселения из занимаемого помещения и принудительного наделения ее правом на другое жилое помещение.

Учитывая изложенное, с учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «город Черемхово» к Субботиной О.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, квартал Радужный, <адрес>, прекращении права собственности Субботиной О.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> признании за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, квартал Радужный, <адрес>, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «город Черемхово» к Субботиной о.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, прекращении права собственности Субботиной о.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> признании за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Шуняева Н.А.