Решение по делу № 2-71/2018 от 18.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

15 февраля 2018 года

гражданское дело № по исковому заявлению Верхотурцева Д.И. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» о признании решения о назначении страховой пенсии, включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Верхотурцев Д.И. обратился с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ....2016 года, считая, что у него имеется необходимый стаж с вредными условиями труда и страховой стаж требуемой продолжительности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от ... 2016 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия специального стажа. Ответчик не включил в стаж работы с вредными условиями труда период его работы в совхозе «...».

Указывает, что обучался в курганском строительном техникуме по специальности «Промышленное и гражданское строительство». По окончании присвоена квалификация техник- строитель, что подтверждено дипломом об окончании учебного заведения.

Трудовую деятельность начал по специальности в совхозе ... 21.02.1986 года и по настоящее время выполняет работу в должности прораба.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Ответчик, не включая в стаж работы с тяжелыми условиями труда ни одного дня работы, указал, что не подтверждена занятость прораба на строительстве зданий и сооружений. Вместе с тем документы и архивные справки подтверждают полную занятость и истца в течение всего рабочего дня. Работа предприятия в то время носила стабильный характер, что подтверждается актами сдачи в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории совхоза .... Непосредственно под руководством истца осуществлялось строительство жилых домов. Истец организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, отвечал за охрану труда, проверял качество строительных работ.

В трудовой книжке имеется запись о приеме его на должность прораба личная карточка работника также подтверждает сведения о его работе в качестве прораба. В карточке не имеется сведений о каких-либо отвлечениях от работы, либо о неполной рабочей неделе. Заработная плата также производилась по должности «прораб».

Считает, что факты и документы подтверждают его полную занятость строительными работами, и у него имеется необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом измененных исковых требований просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным включить периоды работы: в должности производителя работ с 21.02.1986 года по 05.05.2004 года с 01.06.2010 года по 24.10.2011 года назначить выплату досрочной страховой пенсии с ....2016 года.

Истец Верхотурцев Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в части включения в стаж работы с 21.02.1986 года по 05.05.2004 года, дал пояснения в соответствии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Шуплецова Ю.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. Верхотурцев Д.И. оформил заявление в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением УПФР об отказе в установлении пенсии от ....2016 года № Верхотурцеву Д.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п/п 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год 6 месяцев такой работы.

Страховой стаж Верхотурцева Д.И. составляет 33 года 03 месяца 01 день (требуемый стаж на соответствующих работах 12 лет 06 месяцев), в специальный стаж ничего не зачтено, соответственно, право на досрочную пенсию у истца не возникло. Истцу не зачтены периоды его работы:

с 21.02.1986 года по 05.05.2004 года - в должности прораба в совхозе «...», т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не подтверждена занятость прораба на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с указанными Списками № раздел «Строительство» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются производители работ.

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и качественным показателям: организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами составляет заявки на строительные машины, транспорт, оформляет акты на скрытые работы и т.п.

Поскольку документы, представленные Верхотурцевым Д.И., не содержат сведений о характере выполняемых работ, период работы в должности прораба правомерно не зачтены в специальный стаж.

Просит суд в иске Верхотурцеву Д.И. отказать.

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно копии диплома (л.д....), выданного ...1983 года, Верхотурцев Д.И. окончил ... строительный техникум по специальности техник-строитель.

Из копии трудовой книжки Верхотурцева Д.И. (л.д....) следует, что 01.06.1983 года он был принят на работу в совхоз «...» на должность мастера. 21.02.1986 года переведен на должность прораба. 01.07.1990 года совхоз реорганизован в коллективное предприятие «...». ....1999 года Коллективное предприятие реорганизовано в СПК. 06.05.2004 года Верхотурцев Д.И. переведен на должность начальника строительного отдела, которую он занимал по 31.08.2005 года.

В соответствии с архивными данными (л.д....) Верхотурцев Д.И. был переведен на должность прораба в совхозе «...» с 21.02.1986 года. Предоставлялись отпуска без сохранения содержания 18.04.1991 года с 13 по 21 ноября 1991 года. Согласно приказу № от 05.03.1994 года на время болезни ст.прораба "ВИФ" на Верхотурцева Д.И. 14.02.1994 года были возложены обязанности старшего прораба. Приказ подтвержден архивной справкой от 31.01.2018 года. Согласно приказу №-к от 30.04.2004 года Верхотурцев Д.И. был переведен на должность начальника строительного отдела с 01.05.2004 года. Согласно архивной справке от 27.03.2017 года (л.д...) работа истца в период с января 1986 года по ноябрь 2001 года включительно подтверждается расчетно-платежными ведомостями.

В материалы дела представлены копии актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию от 16.11.1984 года, от 29.12.1984 года, от 21.11.1985 года, от 21.11.1985 года, от сентября, октября 1990 года, от сентября - ноября 1991 года, от ноября, декабря 1993 года, от ноября 1994 года, от июля 1995 года, от ноября 1995 года, от 30.12.1996 года, от 20.07.2002 года, (л.д.... том ..., ... том ...), выполненных совхозом «...» в период работы Верхотурцева Д.И. в должности прораба.

Согласно заключению №-ЭТД от 22.12.2017 года Главного управления по труду и занятости населения Курганской области следует, что по материалам дела можно сделать вывод, что Верхотурцев Д.И. в период работы с 21.02.1986 года по 05.05.2004 года работал прорабом в свиноводческом совхозе «...» Шадринского района. Кроме этого, в соответствии с приказом №-к от 05.03.1994 года на время болезни "ВИФ" (период не установлен) на Верхотурцева Д.И. были возложены обязанности старшего прораба. В соответствии с приказом №-к от 30.08.1996 года на Верхотурцева Д.И. были возложены обязанности мастера-строителя. Также ему была установлена доплата за исполнение обязанностей коменданта с 01.07.1992 года.

Должность старший прораб Списком №2 1991 года не предусмотрена. При переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей периоду.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость Верхотурцева Д.И. в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком № года, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов.

Из архивной справки от 08.02.2018 года, указывающей факт нахождения "ВИФ" на больничном, можно сделать вывод, что данный период продолжался не более месяца, поскольку оплата составляла ... рублей при средней месячной заработной плате ... тысяч рублей.

В судебном заседании был допрошен свидетель "ЕМГ" (л.д....), который пояснял, что Верхотурцев Д.И. работал в совхозе «...» на должности прораба до 2004 года. В его обязанности входило руководство строительством и ремонт домов, свинарников и др. Работал полный рабочий день. Истцу выдавались спецодежда, насчитывались дополнительные дни к отпуску.

Аналогичные пояснения давала в суде свидетель "УЛА"

Таким образом, суд считает обоснованным требования Верхотурцева Д.И. о включении в специальный стаж его работы для назначения досрочной пенсии период с 21.02.1986 года по 30.11.2001 года включительно, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Верхотурцев Д.И. еще не достиг возраста 55 лет, поэтому пенсия должна быть назначена с ....2016 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по. старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными. Факт неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхотурцева Д.И. удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2016 г. по отказу Верхотурцеву Д.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в должности прораба с 21 февраля 1986 года по 30 ноября 2001 года включительно, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 18.04.1991 года с 13.11.1991 года по 21.11.1991 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Верхотурцеву Д.И. досрочную страховую пенсию по старости с ... 2016 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд Курганской области.

Судья О.О. Дёмина