Решение по делу № 2-920/2021 от 01.11.2021

Дело № 2-920/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 г.                                   г. ФИО2

    Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в составе

председательствующего судьи                              Шевченко О.В.,

при секретаре судебного заседания                            ФИО4

с участием представителя истца                                                    ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 «Жилищно-эксплутационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, АО «Бром», Комиссию по жилищным вопросам Администрации города ФИО2 Республики ФИО2. о признании решения об отказе в приватизации незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.ФИО2 об отказе в приватизации, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он на основании выданного ОАО «Бром» ордера на жилую площадь в общежитии является нанимателем, проживает и зарегистрирован по адресу: ФИО2, г. ФИО2, микр.1, <адрес>, ком.339, общей площадью 15,7 кв.м. Муниципальное унитарное предприятие МОГО ФИО2 «ЖЭО», действующее от имени собственника жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ заключило с ним договор социального найма №, по условиям которого занимаемое им жилое помещение передано ему в бессрочное владение и пользование. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. ФИО2 с заявлением о заключении договора приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ему направлен ответ о том, что занимаемое им жилое помещение имеет статус общежития и приватизации не подлежит. Считает отказ незаконным, поскольку жилое помещение является единственным местом его проживания. Ранее в приватизации он не участвовал, имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно. Он содержит помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии, делает ремонт, проживает более 13 лет, добросовестно уплачивает все платежи. Общежитие находится в муниципальной собственности г. ФИО2, после передачи в ведение местного самоуправления утратило статус общежития, и в силу закона применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Просит признать незаконным решение администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-17/3720 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, ком.339, и признать за ним право на передачу в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения.

Определением судьи Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, АО «Бром», Комиссию по жилищным вопросам Администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

     В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации г. ФИО2 в суд н явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационное объединение» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом

Представитель третьего лица - акционерного общества «Бром» в суд н явились, просили провести заседание в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - комиссии по жилищным вопросам администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 этого же закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Судом установлено, что жилой <адрес>, расположенный в микрорайоне 1 г. ФИО2 Республики ФИО2, фактически был передан в муниципальную собственность. Следовательно, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в указанном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В приватизации государственного и муниципального жилья может быть отказано по основаниям, перечисленным в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Как установлено судом, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии № серия КС, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бром», ФИО1 предоставлена комната № в <адрес> мкр.1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: ФИО2, г. ФИО2, микр.1, <адрес>, ком.339.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, Согласно указанному договору ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии по адресу: г. ФИО2, микр.1, <адрес>, ком. №, для проживания в нем.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору в связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя к администрации города ФИО2 Республики ФИО2, действующей в качестве собственника муниципального жилого помещения, внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города ФИО2 с заявлением о приватизации жилого помещения: комнаты №, расположенной по адресу: ФИО2, г.ФИО2, микрорайон 1, <адрес>. Согласно ответу администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отсутствуют правовые основания для передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного в здании по адресу: г. ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, имеющего статус общежития.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ФИО2, г. ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, комната №, за муниципальным образованием городской округ ФИО2 Республики ФИО2.

    В связи с тем, что общежитие № в микр.1 г. ФИО2 передано в ведение муниципального образования г. ФИО2, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, граждане, занимающие изолированные жилые помещения (квартира или комната), вправе приобрести их в собственность, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в ФИО2» вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО2 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО2».

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, ком. 339.

Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.

Как установлено судом, истец по делу – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в комнат 339 по адерсу <адрес> 1 микр. <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 5)

В указанные комнаты истец была вселен на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом    ФИО1 и МУП «ЖЭО» городского округа ФИО2 заключен договор социального найма указанного жилого помещения № и дополнительные соглашения к нему (л.д. 6-8).

Согласно паспорта гражданина Украины серии ЕС 742896 ФИО1 в приватизации д ДД.ММ.ГГГГ не участвовал.

Истец обратился в администрацию г. ФИО2 с просьбой о заключении договора на передачу занимаемой комнаты в собственность, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3720 на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 1 микрорайоне г. ФИО2, имеет статус общежития (л.д. 12).

Из инвентаризационного дела и не опровергалось участниками процесса комната 339 по адресу г.ФИО2 1 микр. <адрес> является изолированной, площадь – 15,7 кв.м.

Согласно ответа Госкадастра от ДД.ММ.ГГГГ комната № по адресу г.ФИО2 1 микр. <адрес> площадью 15,7 кв.м. поставлена на кадастровый учет к.н. 90:20:010104:5737.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признания за ним права на приватизацию жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации ФИО1 жилого помещения, общей площадью 15,7 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2, город ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, ком.339.

Признать за ФИО1 право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения общей площадью 15,7 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2, город ФИО2, микрорайон 1, <адрес>, ком.339 к.н. 90:20:010104:5737.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья                         О.В. Шевченко