Решение по делу № 2а-1612/2020 от 19.06.2020

                                                                Дело № 2а-1612/2020

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 августа 2020 года                                                                     г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Пекарининой И.А.

    при секретаре Соловей Г.В.

    с участием прокурора: Ветрова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Нахимовского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории г. Севастополя, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице: ФИО5 запрещенной информации о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

В судебном заседании прокурор Ветрова Д.И. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила признать информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» запрещенной.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Нахимовского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории г. Севастополя, выявлены факты размещения в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице: ФИО5 запрещенной информации о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

Проверкой установлено, что на интернет-странице ФИО5 в нарушение указанных требований законодательства размещена информация о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

Вход на указанную интернет-страницу, где размещены предложения о продаже электроудочек свободный, регистрация пользователей для доступа использованию ресурса страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте нарушают требования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ                                    «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения рыболовства, в том числе по виду и количеству разрешаемых орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размера ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и т.д.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ                                «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149 – ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п.п. 13.2, 49.1, 54.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 № 293, при осуществлении рыболовства запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

На основании изложенного, учитывая то, что доступ к указанному сайту ФИО5 имеет неограниченный круг граждан, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации,      информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В соответствии со ст. 15 данного закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 указанного закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице ФИО5

На данном сайте размещена подробная информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении за денежные средства запрещенных орудий для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек запрещено законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Размещенная на интернет-странице ФИО5 информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Доступ к информации о возможности приобретения электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обесценения безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся на сайте ФИО5 о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 19, 22, 39, 85, 188, 265.1, 291 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице ФИО5 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (ул. Московская, д. 12, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) включить страницу сайту в сети «Интернет» ФИО5 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца после принятия решения в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года.

            Судья                                                                           И.А. Пекаринина