Решение по делу № 33а-8679/2021 от 19.07.2021

34RS0023-01-2021-000136-30 дело 2а-243/2021

Судья Куготов М.Ф. дело № 33а- 8679/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей: Тертышной В.В., Сукачева Д.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухорослова С.П., Сухорословой Т.В. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 26 октября 2020 года № 378 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным,

по частной жалобе Сухорослова С.П., Сухорословой Т.В.

на определение Котовского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

производство по административному исковому заявлению Сухорослова С.П., Сухорословой Т.В. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 26 октября 2020 года № 378 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным, - прекратить.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административные истцы Сухорослов С.П., Сухорослова Т.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, указывая, что администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области 26 октября 2020 года было принято постановление № 378 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которое нарушает их законные интересы, поскольку им на праве собственности принадлежат девять объектов недвижимого имущества, расположенные <адрес>. В настоящее администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области осуществлено формирование земельного участка, расположенного <адрес>, а также утверждён межевой план (Постановление администрации № 378 от 26 октября 2020 года).

Согласно полученным сведениям, земельный участок сформирован таким образом и имеет такую конфигурацию, что включает в себя территорию, по которой осуществляется проезд и проход к принадлежащим им складским объектам и к объектам других собственников.

Предоставление земельного участка в утверждённой конфигурации иному заинтересованному лицу приведёт к блокированию проезда и прохода к принадлежащим им объектам недвижимого имущества, а равно ограничит права как собственников недвижимого имущества, не позволит ими управлять и распоряжаться.

Сославшись на указанные обстоятельства, административные истцы просили признать постановление администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 26 октября 2020 года № 378 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе административные истцы оспаривают законность и обоснованность определения суда. Просят определение отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В возражениях на частную жалобу глава городского поселения г.Котово просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, их представители, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, в соответствии с которыми суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решения, действия(бездействия), если из административного искового заявления не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, однако, такое заявление принято к производству суда.

Суд исходил из того, что оспариваемым постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области № 378 от 26 октября 2020 года в соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации лишь утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Оснований предполагать, что права и свободы административных истцов, о защите которых они просят, нарушены или, существует реальная угроза их нарушения оспариваемым актом, не имеется. Данное постановление № 378 от 26 октября 2020 года не разрешает вопрос о правах и обязанностях административных истцов, само по себе не порождает правовых последствий для последних, не возлагает на них каких-либо обязанностей, за неисполнение которых может наступить ответственность. В этой связи оспариваемое постановление очевидно не затрагивает права, свободы и законные интересы административных истцов и не может нарушать их права.

Согласиться с этим не представляется возможным, данный вывод судом сделан с существенным нарушением норм процессуального права, сам по себе не мотивирован должным образом, противоречит доводам, изложенным административными истцами в административном исковом заявлении, которые указывали о том, что в результате принятия оспариваемого постановления формирование земельного участка, расположенного <адрес> в утверждённой конфигурации, приведёт к блокированию проезда и прохода к принадлежащим им объектам недвижимого имущества, а равно ограничит права последних, как собственников недвижимого имущества.

Из правового анализа приведенных положений закона следует, что судья вправе прекратить производство по делу только в случае, если оспариваемые решение, действие (бездействие) очевидно и бесспорно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом административном деле административное исковое заявление содержит доводы и мотивы, по которым административные истцы полагают, что оспариваемым постановлением нарушены их права и затронуты их законные интересы.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось, вывод о соблюдении или нарушении прав административных истцов не мог быть сделан без рассмотрения спора по существу, а потому обжалуемое определение законным не является, в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Котовского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2011 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Сухорослова С.П., Сухорословой Т.В. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 26 октября 2020 года № 378 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным, направить в Котовский районный суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: