Решение по делу № 33а-795/2018 (33а-13534/2017;) от null

Судья Лещенко В.Е. Дело № 33а-795

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 января 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зайцевой О.А. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Овчаренко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 7 ноября 2017 года, которым удовлетворены административные исковые требования Красноплахтовой Т.А. об оспаривании решения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края. Признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 июня 2017 года об отказе в утверждении изготовленной схемы расположения земельного участка, площадью 1494 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ...

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Кожиной И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Красноплахтовой Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Красноплахтова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 2 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении изготовленной схемы расположения земельного участка площадью 1494 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером .... 26 июня 2017 года ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку исходный земельный участок с кадастровым номером ... расположен в двух территориальных зонах: Ж-1 и Т. С указанным решением истец не согласен, так как в решении указано на возможность образования земельного участка площадью 1194 кв.м, поскольку он соответствует требованиям к предельной площади. Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 июня 2017 года об отказе в утверждении изготовленной схемы расположения земельного участка, площадью 1494 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..., обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. В письменных пояснения указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах.

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено. В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам считает решение суда подлежит отмене в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктов 2 названной нормы определено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что формирование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, границы которого пересекают несколько территориальных зон, не допускается.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... находится в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами постоянного проживания (Ж-1) и зоне объектов транспортной инфраструктуры (объектов дорожного сервиса, объектов предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов внутренних дел (Т).

Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается.

Учитывая, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, то не имеет значения, что исходный земельный участок сформирован до утверждения Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района. Образуется земельный участок, который расположен в двух территориальных зонах, после утверждения названных Правил.

Поскольку территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером ... не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, то оспариваемое решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края принято в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания его незаконным и возлагать обязанность повторно рассмотреть заявление Красноплахтовой Т.А. о предоставлении ей земельного участка путем перераспределения земель.

Дополнительный земельный участок площадью 1194 кв.м, который административный истец просит предоставить к принадлежащему ему земельному участку площадью 300 кв.м, может быть образован как самостоятельный земельный участок и может быть предоставлен в ином, предусмотренным Земельным кодексом РФ, порядке, о чем указано в решении административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных требований.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 7 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Красноплахтовой Т.А. в удовлетворении административного иска к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ....

Председательствующий Судьи