Решение по делу № 2-413/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-413/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                 18 мая 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Калгиной Е.М.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаршовой ФИО7 к администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области о признании постановлений незаконными,

установил:

Шаршова А.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, указав, что на основании постановления администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 20.01.2015 № 166 Шаршова А.А. была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

17.03.2016 постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № 509 от 17.03.2016 Шаршова А.А., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условии в Шатурском муниципальном районе.

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области № 1252 от 24.06.2016 истица была исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе. В качестве оснований принятия такого решения указано, что имеется письмо Министерства строительного комплекса Московской области от 30.05.2016 № 20 исх-10241/2.1, протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.06.2016 № 5.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 22.09.2016, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05.12.2016, данное постановление было признано незаконным. На администрацию Шатурского муниципального района возложена обязанность по восстановлению ее в списке ветеранов и инвалидов Великовой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе.

С целью исполнения судебного решения в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2017, постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 10.02.2017 № 275 Шаршова А.А. восстановлена в списках ветеранов.

21.02.2017 постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 11 Шаршова А.А. вновь снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ей также было разъяснено, что на заседании общественной жилищной комиссии от 20.02.2017 было установлено, что она намеренно ухудшила жилищные условия с целью получения другого жилья.

С данным решением она не согласна, поскольку считает, что те основания, по которым она была вновь снята с очереди и исключена из списков очередников, были предметом рассмотрения гражданского дела № 2-2771/16. Решением суда от 22.09.2016, вступившим в законную силу, действия администрации были признаны незаконными.

До настоящего времени жилищные условия остаются прежними, дом в котором находится жилое помещение и где она зарегистрирована, является аварийным и ей не принадлежит.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным постановление администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 21.02.2017 № 11 «О снятии Шаршовой ФИО8 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28.03.2017 № 649 «Об исключении Шаршовой А.А. из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе»; обязать администрацию городского округа Шатура Московской области восстановить Шаршову ФИО9 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе.

Истец Шаршова А.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представители Кварталов Ю.А., действующий на основании доверенности, адвокат Калгина Е.М. исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Рогова Е.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что решение Шатурского городского суда от 22.09.2016 было исполнено, Шаршова А.А. была восстановлена в списках, но потом снова исключена по иным основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, поскольку они знали, что Шаршова А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия и все равно включили ее в списки.

Третье лицо – представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях, направленных в адрес суда, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 166 от 20.01.2015 Шаршова А.А., 11.08.1923 года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 22).

Постановлением главы Шатурского муниципального района Московской области № 509 от 17.03.2016 Шаршова А.А., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условии в Шатурском муниципальном районе (л.д. 21).

Решением Шатурского городского суда Московской области от 22.09.2016, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05.12.2016, данное постановление было признано незаконным. На администрацию Шатурского муниципального района возложена обязанность по восстановлению Шаршовой А.А. в список ветеранов и инвалидов Великовой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в Шатурском муниципальном районе (л.д. 24-26, 27-28).

Во исполнение решения суда, в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2017, постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 10.02.2017 № 275 Шаршова А.А. восстановлена в списках ветеранов (л.д. 65-66, 67).

На основании постановления администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 11 от 21.02.2017 Шаршова А.А. вновь снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и на основании протокола заседания общественной жилищной комиссии от 20.02.2017 № 2 (л.д. 17).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28.03.2017 № 649 Шаршова А.А. исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе» (л.д. 197).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Московской области от 12 декабря 2005 года N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из объяснений представителя ответчиков судом установлено, что Шаршова А.А. была снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключена из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе» в соответствии со ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Между тем, решением Шатурского городского суда от 22.09.2016 обстоятельства совершения истицей дарения ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с целью ухудшения жилищных условий с последующим признанием нуждающимся в жилом помещении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Иных доказательств, послуживших основанием для снятия Шаршовой А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключению из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе», стороной ответчика не представлено, поэтому суд находит исковые требования в части признания постановления администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 21.02.2017 № 11 «О снятии Шаршовой ФИО10 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28.03.2017 № 649 «Об исключении Шаршовой А.А. из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе» незаконными и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с решением Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 12.04.2017 № 4/34 администрация Шатурского муниципального района Московской области переименована в администрацию городского округа Шатура Московской области, в связи с чем обязанность восстановить Шаршову А.А. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе, необходимо возложить на администрацию городского округа Шатура Московской области.

Рассматривая требование истца о компенсации морального вреда в размере 300000 руб., суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Обязанность по возмещению компенсации морального вреда может быть возложена на государственные органы или должностных лиц при наличии противоправности поведения и вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

В обоснование заявленных требований истцом не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав, наличия причинной связи между физическими и нравственными страданиями истца, выразившимися в душевных переживаниях, и действиями ответчиков, в связи с чем требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шаршовой ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 21.02.2017 № 11 «О снятии Шаршовой ФИО12 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28.03.2017 № 649 «Об исключении Шаршовой А.А. из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе».

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области восстановить Шаршову ФИО13 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Шатурском муниципальном районе.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017

Судья Н.А. Грошева