Решение от 27.02.2020 по делу № 12-848/2020 от 27.01.2020

Судья: Погребняк С.В. Дело № 12-848/2020

Решение

«27» февраля 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования город Армавир Краснодарского края (далее – отдел СХиПП АМО г. Армавир) < Ф.И.О. >1,

установил:

постановлением № 18-039/ФЛ-3 от 06 сентября 2019 года заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее – ДФБН КК) < Ф.И.О. >3 должностное лицо – начальник отдела СХиПП АМО г. Армавир < Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере - 20000 рублей.

Не согласившись с этим < Ф.И.О. >4 обжаловал это постановление в Армавирский городской суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 октября 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба < Ф.И.О. >1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая решение судьи незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. При этом просит восстановить срок на обжалование решения судьи.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителя ДФБН КК, по доверенности < Ф.И.О. >5, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В части восстановления процессуального срока обжалования решения судьи районного суда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба (протест) на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Решение судьи городского суда принято – 24 октября 2019 года.

Как следует из текста жалобы, и подтверждается распиской в материалах дела (л.д. 25), копия обжалуемого решения получена < Ф.И.О. >1 - 09.01.2020 года. Других сведений о своевременном получении копии решения суда, материалы дела не содержат.

Жалоба в районный суд поступила – 16.01.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции районного суда.

При таких обстоятельствах судья краевого суда полагает, что жалоба < Ф.И.О. >1 подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств а целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной записью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ, в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края № 976-КЗ от 26.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, организации проведения в Краснодарском крае мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите насе­ления от болезней, общих для человека и животных» (далее - Закон № 976 - КЗ) государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного произ­водства в Краснодарском крае осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В целях реализации Закона № 976-КЗ и Закона Краснодарского края от 19.12.2016 года № 3515-K3 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» между Министерством, в лице заместителя министра Ковалевой, и Администрацией, в лице главы МО город < Ф.И.О. >6, заключено соглашение о предоставлении субвенций на осуществление дельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в агропромышленном комплексе Краснодарского края № 38/17 (далее - Соглашение № 38/17).

Согласно пункту 1.1. Соглашения № 38/17 предметом соглашения является предоставление в 2017 году из краевого бюджета бюджету МО город Армавир субвенций в целях финансового обеспечения расходов, возникающих при осуществлении государственных полномочий Краснодарского края, переданных в установленном Законом № 976-КЗ порядке. Субвенции предоставляются в пределах объемов, утвержденных Законом Краснодарского края от 19.12.2016№ 3515-K3 согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Дополнительным соглашением от 26.07.2017 № 1 к Соглашению № 2/1 заключенным между Министерством, в лице заместителя министра < Ф.И.О. >7, и Администрацией, в лице главы МО город < Ф.И.О. >6 Харченко, внесены изменения в объемы предоставляемых субвенций из краевого бюджета. Объемы субвенций по направлениям составили: - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае - 505 300,0 рублей; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в ча­сти предоставления субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, КФХ, ИП, осуществ­ляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства - 3 203 800,0 рублей.

Согласно пункт 1.2 Соглашения № 38/17 Министерство направляет орга­ну местного самоуправления денежные средства, выделяемые из федерального и краевого бюджетов по разделу, подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыбо­ловство» функциональной классификации расходов бюджетов РФ в форме суб­венций для предоставления субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, КФХ, ИП, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Краснодарского края (далее - малые формы хозяйствования в АПК), а также на содержание муниципальных служащих при реализации переданных государ­ственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. Ад­министрация перечисляет бюджетные средства, указанные в Приложении № 1 Соглашения в случаях и порядке, предусмотренных решением представитель­ного органа муниципального образования город Армавир о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ад­министрацией в пределах ассигнований, утвержденных на 2017 год (пункт 1.3 Соглашения №38/17).

Согласно пункту 2.2. Соглашения № 38/17 Администрация обязуется:

перечислять бюджетные средства, указанные в Приложении № 1 Со­глашения, в случаях и порядке, предусмотренных Административным регла­ментом предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий КФХ, ИП, ведущим деятельность в области сельско­хозяйственного производства, и ЛПХ на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Административный регламент 2017), утвержденным Ми­нистерством и принимаемым в соответствии с ним муниципальными правовы­ми актами органа местного самоуправления в пределах ассигнований, утвер­жденных на 2017 год (пункт 2.2.1);

-         обеспечивать целевое Рё эффективное использование средств, указанных РІ Приложении в„– 1 Соглашения (РїСѓРЅРєС‚ 2.2.4);

-          осуществлять расходы РїРѕ выполнению государственных полномочий РІ соответствии СЃ Административными регламентами 2017 (РїСѓРЅРєС‚ 2.2.5);

-          определять должностных лиц, ответственных Р·Р° реализацию передавае­мых полномочий (РїСѓРЅРєС‚ 2.2.6);

-          РІ соответствии СЃ административным регламентом представлять Мини­стерству заявки РЅР° перечисление субвенций РёР· средств краевого бюджета РІ 2017 РіРѕРґСѓ РЅРµ позднее 28-РіРѕ числа текущего месяца РїРѕ формам, утвержденным приказом Министерства, отчеты Рѕ расходах бюджета муниципального образо­вания, источником финансового обеспечения которых является субвенция РёР· краевого бюджета (РїСѓРЅРєС‚ 2.2.11);

-         осуществлять контроль Р·Р° целевым использованием бюджетных средств (РїСѓРЅРєС‚ 2.2.12) Рё прочее.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обяза­тельств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации и условиями Соглашения (пункт 3.3. Со­глашения № 38/17).

В соответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами от 16.01.2017 №№ 2, заявкам на перечисление субвенций, средства краевого бюд­жета поступили в бюджет МО г. Армавир в 2017 году на общую сумму 3 692 776,0 рублей (приложение № ), в том числе:

-            РЅР° осуществление отдельных государственных полномочий РїРѕ под­держке сельскохозяйственного производства РІ Краснодарском крае - 488 976,0 рублей;

-           РЅР° осуществление отдельных государственных полномочий РїРѕ под­держке сельскохозяйственного производства РІ Краснодарском крае РІ части предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёР№ гражданам, ведущим ЛПХ, КФХ, ИП осуществляю­щим деятельность РІ области сельскохозяйственного производства - 3 203 800,0 рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодар­ском крае утверждены решением Армавирской городской Думы от 24.11.2016 № 190 «О местном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями).

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета МО г. Армавир за 2017 год, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 23.05.2018 №386 средства субвенций 2017 года Администрацией освоены в сумме 3 692776,0 рублей, в том числе:

-            РЅР° осуществление отдельных государственных полномочий РїРѕ под­держке сельскохозяйственного производства РІ Краснодарском крае - 488 976,0 рублей;

-             РЅР° осуществление отдельных государственных полномочий РїРѕ под­держке сельскохозяйственного производства РІ Краснодарском крае РІ части предоставления СЃСѓР±СЃРёРґРёР№ гражданам, ведущим ЛПХ, КФХ, ИП осуществляю­щим деятельность РІ области сельскохозяйственного производства, сельскохо­зяйственным потребительским кооперативам - 3203800,0 рублей;

Субсидии на оказание мер государственной поддержки малым формам хозяйствования в АПК предоставлялись Администрацией в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в рамках реализации пункта 1.1.1 Перечня мероприятий подпро­граммы «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплек­се Краснодарского края» (далее - Подпрограмма) государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - Програм­ма), утвержденной постановление главы администрации (губернатора) Красно­дарского края от 05.10.2015 № 944 за счет средств краевого бюджета, передава­емых МО город Армавир в порядке межбюджетных отношений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Феде­рации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Россий­ской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнитель­ным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок расходования местными бюджетами субвенций из краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы (далее - Порядок № 550) утвержден постановлением главы администрации (губерна­тора) Краснодарского края от 25.07.2017 № 550 (далее - Постановление № 550), согласно которому органы местного самоуправления осуществляют государ­ственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском Крае в виде предоставления финансовой государственной под­держки развития ЛПХ, КФХ, ИП, осуществляющих деятельность в области сельскохозяйственного производства. Цели расходования субвенций органами местного самоуправления на предоставление субсидий в сфере финансовой государственной поддержки КФХ и ИП, ведущих деятельность в области сель­скохозяйственного производства установлены статьей 3 Порядка № 550, в том числе возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 550 Министерству поруче­но разработать и довести до органов местного самоуправления административ­ные регламенты по порядку предоставления субсидий КФХ, сельскохозяй­ственным потребительским кооперативам, ИП, ведущим деятельность в обла­сти сельскохозяйственного производства и ЛПХ (далее - малые формы хозяй­ствования в АПК) на поддержку сельскохозяйственного производства с указа­нием перечня документов, представляемых ими в целях получения субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить по­рядки предоставления субсидий малым формам хозяйствования в АПК на под­держку сельскохозяйственного производства (пункт 3 Постановления № 550).

Административный регламент предоставления органами местного само­управления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий ЛПХ, КФХ, ИП, веду­щим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддерж­ку сельскохозяйственного производства утвержден приказом Министерства от 11.08.2017 № 224 (далее - Административный регламент 2017), согласно кото­рому субсидии на оказание мер государственной поддержки малым формам хо­зяйствования в АПК предоставляются в рамках реализации мероприятий госу­дарственной Программы за счет средств краевого бюджета, передаваемых му­ниципальным образованиям Краснодарского края в порядке межбюджетных отношений.

Административным регламентом 2017 определены заявители на предо­ставление государственной услуги, цели предоставления государственной услуги (пункт 1.2.2), условия предоставления субсидий (пункт 1.2.3, 1.2.4), стандарты предоставления государственной услуги, сроки и последователь­ность административных процедур (действий), осуществляемых органами местного самоуправления, в процессе предоставления государственной услуги и прочее.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края при реализации переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства установлено руководствоваться Административным регламентом 2017 (пункт 2 приказа Министерства от 11.08.2017 № 224).

Согласно положениям статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, ИП, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предо­ставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения не­дополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации от 17.10.2017 № 2160 утвержден порядок предоставления субсидий ЛПХ, КФХ и ИП, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования город Армавир (далее - Порядок 2017), который разработан в соответствии со статьей 140 БК РФ в целях реализации финансовых мер государственной поддержки малых форм хозяйствования в АПК, предусмотренных Законом Краснодарского края от 28.01.2009 № 1690-КЗ «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае (далее - Закон № 1690-КЗ), Постановления № 550 и соответствует требованиям, установленным Административным регламентом 2017.

Субсидии на оказание мер государственной поддержки малым формам хозяйствования в АПК предоставляются в рамках реализации Программы за счет средств краевого бюджета, передаваемых МО город Армавир в порядке межбюджетных отношений (пункт 1.2. Порядка 2017). Порядком определены цели предоставления субсидий, в том числе в целях возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта (подпункт 4 абзаца 2 пункта 1.2 Порядка 2017).

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка 2017 претендентами на получение субсидий являются: - граждане, проживающие на территории муниципального образования го­род Армавир и ведущие ЛПХ в соответствии с действующим законодатель­ством; - КФХ, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в области производства сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования город Армавир; - ИП, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, отве­чающие требованиям Федерального закона № 264-ФЗ; - ИП, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее 1 года и имеющие соответствующий вид деятельности в соответствии с Обще­российским классификатором по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - Раздел А. «Продукция сельского, лесного и рыбно­го хозяйства», обратившиеся в администрацию муниципального образования город Армавир, наделенную полномочиями по поддержке сельскохозяйствен­ного производства, с заявлением о предоставлении субсидий (далее - заявите­ли).

Условия и порядок предоставления субсидий определен разделом 2 По­рядка 2017.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и Администрацией (приложение № 1 к Порядку 2017), обязательными условиями которого являются (пункт 2.1 Порядка 2017) согласие заявителя на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и иные.

Одним из условий предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта, в соответствии со ст. 6.2 Закона № 1690-КЗ, пунктами 1,2,4 Административного регламента 2017 года. П. 2.1. Порядка 2017 года, является в том числе документальное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательства о ее эксплуатации в течении последующих пяти лет, а также предъявление документа, подтверждающего эксплуатацию теплицы по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, выборочной проверкой соблюдения администрацией условий, целей и порядка при предоставлении субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе (далее – АПК) в 2017 было установлено, что гражданином < Ф.И.О. >10 ведущим личное подсобное хозяйство (далее – ЛПХ) в г.Армавире, Старая Станица, представлено в отдел сельскохозяйственного производства (далее – СХП) администрации 10.11.2017года два заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта по форме, установленной Порядком 2017года.

К заявлениям о предоставлении субсидии < Ф.И.О. >10 приложены документы, подтверждающие право на получение субсидии, согласно требованиям, установленным Порядком 2017 года. Подготовленные претендентом < Ф.И.О. >10 справки-расчеты суммы субсидии на возмещение части затрат, понесенных на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта исходя из ставок субсидии за 1 кв.м., проверены ведущим специалистом отдела СХП < Ф.И.О. >8, и с отметкой «предоставить субсидию» подписаны начальником отдела СХП < Ф.И.О. >1

Документы, предоставленные претендентом < Ф.И.О. >10 для получения субсидий, рассмотрены комиссией под председательством заместителя председателя комиссии, начальника отдела СХП < Ф.И.О. >1

Платежными поручениями от 15.12.2017 №257 в сумме 191 100 руб., и от 15.12.2017 №258 в сумме 62 220 руб. администрацией перечислена субсидия < Ф.И.О. >9

Однако, при отсутствии документов, подтверждающих эксплуатацию ЛПХ < Ф.И.О. >10 теплиц по целевому назначению — выращивание овощей защищенного грунта, на дату подачи им заявления о предоставлении субсидий - 10.11.2017, в нарушении требований, установленных действующим законодательством, администрацией допущено нецелевое использование средств краевого бюджета в результате неправомерного предоставления бюджетных средств ЛПХ < Ф.И.О. >10 на возмещение части затрат на строительство теплиц на общую сумму – 253 320 рублей.

Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что в результате несоблюдения требований, установленных пунктами 1.2.4 Административного регламента 2017, 2.1 Порядка 2017, пункта 2.2.4 Соглашения № 38/17, бюджетные средства в сумме 253320 рублей, выделенные на осуществление полномочий в части предоставления субсидий гражданам, ведущим КФК, ИП, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, Администрацией фактически направлены на цели, не соответствующие условиям их предоставления, то есть не по целевому назначению.

Ответственность Р·Р° данное административное правонарушение предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, согласно которой, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся РІ направлении средств бюджета бюджетной системы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё оплате денежных обязательств РІ целях, РЅРµ соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) Рѕ бюджете, СЃРІРѕРґРЅРѕР№ бюджетной СЂРѕСЃРїРёСЃСЊСЋ, бюджетной СЂРѕСЃРїРёСЃСЊСЋ, бюджетной сметой, РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или РІ направленР░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І, ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░· ░±░Ћ░ґ░¶░µ░‚░° ░±░Ћ░ґ░¶░µ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј░‹ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѕ░° ░†░µ░»░░, ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░µ ░†░µ░»░Џ░ј, ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░ѕ░ј (░Ѓ░ѕ░і░»░°░€░µ░Ѕ░░░µ░ј) ░»░░░±░ѕ ░░░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░ј, ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І, ░µ░Ѓ░»░░ ░‚░°░є░ѕ░µ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░░░‚ ░ѓ░і░ѕ░»░ѕ░І░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░ѓ░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░Џ░Ѕ░░░Џ ░І░»░µ░‡░µ░‚ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░Ѕ░° ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░… ░»░░░† ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ ░ѕ░‚ ░ґ░І░°░ґ░†░°░‚░░ ░‚░‹░Ѓ░Џ░‡ ░ґ░ѕ ░ї░Џ░‚░░░ґ░µ░Ѓ░Џ░‚░░ ░‚░‹░Ѓ░Џ░‡ ░Ђ░ѓ░±░»░µ░№ ░░░»░░ ░ґ░░░Ѓ░є░І░°░»░░░„░░░є░°░†░░░Ћ ░Ѕ░° ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ѕ░‚ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░° ░ґ░ѕ ░‚░Ђ░µ░… ░»░µ░‚.

░¤░°░є░‚ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј ░»░░░†░ѕ░ј ░Ђ“ < ░¤.░˜.░ћ. >1 ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░°░ј░░ ░ґ░µ░»░°, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░ґ░°░Ѕ░° ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░І ░░░… ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░‚░ѕ░‡░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 26.11 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░….

░”░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ < ░¤.░˜.░ћ. >1 ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ ░є░І░°░»░░░„░░░†░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░ї░ѕ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ 15.14 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░ѕ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░Ѓ░°░Ѕ░є░†░░░░ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░.

░џ░Ђ░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░µ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І░Ѓ░µ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░±░‹░»░░ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ, ░ґ░°░Ѕ░° ░ї░ѕ░»░Ѕ░°░Џ ░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░°░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░°░Џ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░І░Ѓ░µ░ј ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░░ ░ї░Ђ░░░І░µ░ґ░µ░Ѕ░‹ ░ј░ѕ░‚░░░І░‹, ░ї░ѕ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ї░Ђ░░░€░µ░» ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ < ░¤.░˜.░ћ. >1 ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ 15.14 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░… ░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░.

░”░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░І ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░ѓ ░Ѓ░І░ѕ░░░… ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѕ░І, ░Ѓ░ѕ░ј░Ѕ░µ░Ѕ░░░№ ░І ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░І░‹░·░‹░І░°░Ћ░‚, ░░░ј ░ґ░°░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░°░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░°░Џ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░°.

░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№, ░ї░Ђ░░ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░, ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░… ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ.

░ќ░µ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░µ ░Ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░°░ј░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░І ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░… ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░»░Џ ░ґ░µ░»░°, ░І ░Ѓ░░░»░ѓ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░° 4 ░‡░°░Ѓ░‚░░ 1 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 30.7 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░… ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░є░‚░°, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░µ ░Ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░°░ј░░, ░Ѓ░ґ░µ░»░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѕ ░░░‚░ѕ░і░°░ј ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░Ѓ░°░ј░ѕ ░ї░ѕ ░Ѓ░µ░±░µ ░Ѕ░µ ░ѓ░є░°░·░‹░І░°░µ░‚ ░Ѕ░° ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░….

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 30.6-30.8 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░°,

░Ђ░µ░€░░░»:

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░ђ░Ђ░ј░°░І░░░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░ѕ░‚ 24 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2019 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░Ђ“ ░Ѕ░°░‡░°░»░Њ░Ѕ░░░є░° ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░° ░░ ░ї░µ░Ђ░µ░Ђ░°░±░°░‚░‹░І░°░Ћ░‰░µ░№ ░ї░Ђ░ѕ░ј░‹░€░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░ђ░Ђ░ј░°░І░░░Ђ ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ < ░¤.░˜.░ћ. >1░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ

░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░џ░µ░і░ѓ░€░░░Ѕ ░’.░“.