Решение по делу № 12-193/2023 от 20.03.2023

Дело № 12-193/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «Совкомбанк» на постановление от < Дата >, вынесенное врио руководителя УФССП по Калининградской области – заместителем главного судебного пристава по Калининградской области Я., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя УФССП по Калининградской области – заместителем главного судебного пристава по Калининградской области Я. от < Дата > юридическое лицо – ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с жалобой, в которой считает вынесенное постановление необоснованным и незаконным, выводы должностного лица безосновательными, назначенное наказание чрезмерным. Полагает, что в действиях банка отсутствует состав вмененного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо изменить размер штрафа до минимального размера.

Представитель ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП по Калининградской области по доверенности – Отрощенко В.Ю. в судебном заседание с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, представила письменные возражения.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Совкомбанк» и К. заключен кредитный договор № от < Дата >.

Заемщик не исполняет надлежащим образом обязательства по возврату задолженности, по состоянию на < Дата > просроченная задолженность составила < ИЗЪЯТО > рубль.

ПАО «Совкомбанк» в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 230-ФЗ осуществляет истребование задолженности с К., согласие на обработку персональных данных при заключении кредитного договора оформлено, телефонные номера для взаимодействия предоставлены заемщиком.

Взаимодействие с К. и третьими лицами осуществлялось службой дистанционного взыскания и службой экономической безопасности ПАО «Совкомбанк» с телефонных номеров, автоматически генерирующихся МТ, полномочия по взысканию просроченной задолженности третьим лицам не передавались.

Согласно реестру взаимодействия, распечатке звонков и смс-сообщений К. установлено, что ПАО «Совкомбанк» с целью возврата просроченной задолженности осуществлял телефонные звонки, направлял смс-сообщения < Дата > < Дата >.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с: уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства.

В силу ч. 5, 6, 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; общим числом: а) более двух раз в сутки; б) более четырех раз в неделю; в) более шестнадцати раз в месяц.

В телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются копиями кредитных документов (кредитный договор, заявление-анкета заемщика, расчет задолженности), реестром взаимодействий, уведомлениями о наличии просроченной задолженности, материалами по обращению заемщика, в связи с нарушением, распечатками телефонных соединений и смс-уведомлений с телефонов К., согласно которым при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности банком было осуществлено < Дата > взаимодействие с клиентом № раз, < Дата > – № взаимодействий.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о процессуальных нарушениях, недоказанности обстоятельств, на основании которых принято оспариваемое постановление являются несостоятельными.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные в материалы дела доказательства виновности юридического лица являются допустимыми и достоверными, поскольку они полностью соответствуют друг другу и установленным фактическим обстоятельствам дела, являются непротиворечивыми и объективными, их совокупность являлась достаточной для вынесения постановления, с чем суд, рассматривающий жалобу, соглашается.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Таким образом, ПАО «Совкомбанк», являющееся кредитором К. и допустившее нарушение действующего законодательства при возврате просроченной задолженности, является субъектом рассматриваемого административного правонарушения и его деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении должностного лица. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, должностным лицом Управления соблюдены.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность наложения штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Размер назначенного штрафа составляет 100000 рублей, следовательно, административное наказание назначено обществу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 названного Кодекса.

В данном случае оснований для замены штрафа и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.92 Кодекса РФ об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 настоящего Кодекса.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмене или изменения не имеется.

Срок подачи жалобы лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не пропущен, так как согласно штампу на конверте, жалоба была направлена в Ленинградский районный суд г. Калининграда < Дата >, то есть в установленный законом срок.

На основании определения суд Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > дело передано в Центральный районный суд г. Калининграда для рассмотрения по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от < Дата >, вынесенное врио руководителя УФССП по Калининградской области – заместителем главного судебного пристава по Калининградской области Я., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «Совкомбанк» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Стома