Решение от 26.08.2020 по делу № 33-3309/2020 от 27.07.2020

Судья Нагаева Т.В.                                     Дело № 2-340/2020

                  (№ 33-3309/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2020 года                                                                      г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

       Председательствующего     Поникаровской Н.В.

       судей                 Куниной А.Ю., Чашиной Е.В.

       при секретаре              Корж А.Е.

       рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Общероссийской физкультурно – спортивной общественной организации «Федерация Киокусин России» Жукова А.Н. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2020 года по иску Общероссийской общественной организации «Федерация Киокусин России», Солдатова Сергея Алексеевича к Министерству юстиции РФ, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве, Общероссийской физкультурно – спортивной общественной организации «Федерация Киокусин России» об оспаривании решения Внеочередной конференции

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения представителя Общероссийской физкультурно – спортивной общественной организации «Федерация Киокусин России» - адвоката Жукова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Солдатова С.А., его представителя Солдатова В.С., представителей ООО «Федерация Киокусин России» Харина А.В., Боголюбовой А.М., полагавшие решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

       Общероссийская общественная организация «Федерация Киокусин России» (ООО «ФКР»), Солдатов Сергей Алексеевич обратились в суд с иском, которым просили признать незаконным проведение и принятие решений Внеочередной конференции Общероссийской общественной организации «Федерация Киокусин России» в городе Москве, проведенной 01 декабря 2018 года; отменить действие распоряжения Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ года о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы; отменить регистрационные действия, произведенные Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве; признать недействительными регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОФСОО «ФКР».

    В обоснование иска указано, что ООО «ФКР» создано 20 сентября 2012 года и зарегистрировано 27 ноября 2012 года в городе Калининграде. На конференции, проведенной 20 сентября 2012 года, был принят и утвержден устав организации, избран руководящий состав органов управления. Учредителем, членом и первым вице – президентом организации является Солдатов С.А., что подтверждается соответствующими документами – выпиской из ЕГРЮЛ. С момента учреждения, организация вела финансово-хозяйственную деятельность, по состоянию на октябрь 2019 года имеется 23 региональных отделения на всей территории РФ, головная организация расположена в городе Калининграде.

    30 марта 2019 года в Нижнем Новгороде была проведена внеочередная Конференция организации, на которой решались вопросы по нормализации работы Федерации и прекращению внутренних разногласий.

    В ходе плановой сдачи отчетности за первый квартал 2019 года было установлено, что созданная 20 сентября 2012 года ООО «ФКР» с 09 апреля 2019 года изменила свое наименование на ОФСОО «ФКР», в отношении данной организации Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве проведены регистрационные действия изменений, внесенные в учредительные документы, зарегистрирован Устав организации в новой редакции. Указанные выше действия были инициированы гражданином ФИО1., который согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ указан как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени указанного выше юридического лица и как президент данной организации.

Вопросы о переименовании организации и принятии нового Устава рассматривались и были приняты на внеочередной конференции, проведенной 01 декабря 2018 года в городе Москве и созванной ФИО1 совместно с другими учредителями организации – членом Президиума ФИО3 и ревизором ФИО4

Указанная выше конференция проведена с нарушением положений Устава организации. Такие нарушения выразились в ненадлежащем уведомлении действующего руководства о проведении конференции. Кроме того, значительная часть региональных отделений участия в конференции не принимала, а указание в протоколе на имеющийся кворум носит фиктивный характер. В связи с чем, все последующие решения и действия, принимаемые Министерством юстиции РФ, налоговым органом являются недействительными и подлежат отмене.

               20 мая 2020 года Московским районным судом г. Калининграда было принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Признаны незаконными решения, принятые на Внеочередной конференции Общероссийской общественной организации «Федерация Киокусин России», проведенной 01 декабря 2018 года. Отменено действие распоряжения Министерства юстиции № 363-Р от 02 апреля 2019 года о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы, признаны недействительными регистрационные записи от 09 апреля 2019 года, внесенные в отношении указанной выше организации.

На принятое судом решение представителем Общероссийской физкультурно – спортивной общественной организации «Федерация Киокусин России» - Жуковым А.Н. принесена апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу.

       Податель жалобы, продолжая настаивать на своей позиции и доводах, изложенных в жалобе, а также на несогласии с вынесенным судом решением в указанной части, полагает, что предусмотренных законом оснований к удовлетворению иска у суда не имелось.

    Критикуя принятое по делу решение, ссылается на то, что в тексте решения противоречиво и взаимоисключающе указаны рассмотренные исковые требования. Так, в вводной части решения указано на рассмотрение судом только требования об оспаривании решения Внеочередной конференции, в описательной части перечислены все заявленные истцом требования. Таким образом, по мнению подателя жалобы, резолютивная часть решения вынесена не по первоначальному требованию об оспаривании только лишь решения Внеочередной конференции и заявленного только к одному ответчику, а по всем остальным требованиям, где ответчиками выступают иные организации.

    Обращает внимание, что данный спор, исходя из предмета и характера заявленных требований, должен рассматриваться в порядке административного судопроизводства, с применением положений и норм КАС РФ, поскольку сам спор вытекает из публичных правоотношений, оспариваются действия государственных органов. Таким образом, судом первой инстанции неверно определена природа спорных правоотношений, что повлекло за собой вынесение неправосудного решения с существенным нарушением норм процессуального закона. В рассматриваемом случае, имелись все основания для прекращения производства по делу.

    Оспаривает выводы суда об отсутствии кворума. Указывает, что судом не было учтено, что представительство по доверенности не было связано с членством в общественной организации и не было связано с передачей прав участника другому лицу. Каждый представитель участвовал на основании полномочий, переданных ему по доверенности, и не от собственного имени, а от имени представляемого члена общественной организации и в интересах представляемого члена.

    Ссылается на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора по заявленным требованиям к Министерству Юстиции РФ и УФНС по г. Москве, настаивая на том, что такой порядок регламентирован Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьей 138 Налогового кодекса РФ.

    Также податель жалобы называет сроки, установленные в статье 181.4 Гражданского кодекса РФ, в течение которых решение общего собрания может быть оспорено в судебном порядке.

    В суд апелляционной инстанции явились представитель Общероссийской физкультурно – спортивной общественной организации «Федерация Киокусин России» - адвокат Жуков А.Н., Солдатов С.А. и его представитель - Солдатова В.С., представитель ООО «Федерация Киокусин России» - Харин А.В., Боголюбова А.М.

Иные участники судебного процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

       В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

       Вопреки утверждениям подателя апелляционной жалобы, таких нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора допущено не было.

     Из материалов дела следует, что 20 сентября 2012 года учредителями Общероссийской общественной организации «Федерация Киокусин России» ФИО5 ФИО6 ФИО1 ФИО3 ФИО4 в целях развития, пропаганды и популяризации Киокусин (стиль каратэ) было принято решение о создании Общероссийской общественной организации «Федерация Киокусин России» (далее – ООО ФКР»), утвержден Устав ООО «ФКР», избраны Президиум в составе: ФИО1 ФИО3 ФИО6 ФИО5 Президентом ООО «ФКР» - ФИО5 первым вице – президентом – ФИО6

    Также принято решение о создании региональных отделений указанной организации на территориях 43 субъектов РФ и определении местонахождения постоянно действующего руководящего органа ООО «ФКР» (<адрес>).

    09 ноября 2012 года Министерством юстиции РФ принято решение о государственной регистрации указанной выше некоммерческой организации.

Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №

22 октября 2018 года членами Президиума Федерации: ФИО3 ФИО1 ФИО4 было инициировано проведение внеочередной Конференции ООО «ФКР», составлено соответствующее уведомление, содержащее информацию о дате, месте и времени проведения, повестке дня. На повестке дня предполагались к рассмотрению следующие вопросы: прекращение полномочий Президиума Федерации, Президента Федерации, первого Вице-президента Федерации; избрание Президиума Федерации, Президента Федерации, первого Вице-президента Федерации; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; прекращение полномочий ревизора Федерации; избрание Контрольно-ревизионной комиссии или ревизора Федерации.

Указанное выше уведомление было адресовано представителям региональных отделений ООО «ФКР», в котором также предлагалось направить делегата – одного представителя от каждого регионального отделения Федерации) с надлежащим оформлением полномочий (доверенность либо решение об избрании на должность – в случае участия руководителя регионального отделения).

01 декабря 2018 года в г. Москве по <адрес> состоялась внеочередная Конференция Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России". По результатам проведения Конференции и соответствующего голосования оформлен протокол № 1.

Согласно представленного Министерством юстиции РФ Протокола № 1, на указанной Конференции ФИО1 был избран Председателем Конференции, ФИО3 – секретарем Конференции, на которого также был возложен подсчет голосов до избрания Счетной комиссии. Норма представительства определена решением Президиума от 26.10.2018 года – 1 делегат от регионального отделения. На Конференции были избраны: Редакционная, Счетная и Мандатная комиссии.

Были приняты следующие решения по вопросам повестки дня: изменено наименование Федерации с «Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России" на «Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация Киокусин России", также изменено сокращенное наименование Федерации с ООО «ФКР» на ОФСОО «ФКР»; утвержден Устав Федерации в новой редакции; в виду истечении срока полномочий (ДД.ММ.ГГГГ) Президента Федерации ФИО5 Президентом Федерации избран ФИО1 решено подать необходимые документы в Министерство Юстиции РФ для внесения соответствующей информации, содержащейся в ЕГРЮЛ; в виду отсутствия должности Первого Вице-президента в Уставе Федерации прекращены полномочия Первого Вице-президента ФИО6 в указанной части решено подать необходимые документы в Министерство юстиции РФ для внесения соответствующей информации, содержащейся в ЕГРЮЛ; утвержден состав Президиума Федерации в количестве 4-х человек; избран Президиум Федерации в следующем составе: ФИО1 ФИО3 ФИО1 ФИО4 утвержден состав Вице-президентов в количестве 3-х человек; Вице-президентом Федерации избраны: ФИО3 ФИО41 ФИО8 почетным Вице-Президентом Федерации избран ФИО6 ревизором Федерации избрана ФИО4 принято решение о подаче необходимых документов на государственную регистрацию новой редакции Устава Федерации в Министерство Юстиции РФ (Минюст России) и документов, необходимых для внесения изменений в информацию, содержащуюся в ЕГРЮЛ; вопросы, связанные с деятельностью профильных Комитетов и Комиссий Федерации, а также другие вопросы, постановлено рассмотреть на Заседании нового Президиума Федерации, который состоится позже, сразу по окончании Конференции.

Как усматривается из протокола, подсчет голосов при голосовании произведен Счетной комиссией в составе: ФИО4 и ФИО6 Присутствовало делегатов на Внеочередной Конференции – 27, избранных Делегатов от региональных отделений – 27. Всего региональных отделений – 43.

Имена присутствовавших делегатов от региональных отделений отражены в Списке делегатов Внеочередной конференции ООО «ФКР» от 01.12.2018 года (Приложение № 1 к Протоколу № 1).

Обращаясь в суд с иском, и оспаривая принятые на Конференции решения, сторона истцов ссылалась на нарушение процедуры проведения такой Конференции (нарушение порядка созыва и подготовки), на отсутствие кворума для ее проведения, указывая на фиктивность представленных в уполномоченные органы документов для регистрации и внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (статья 181.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Согласно п. 4.5. Устава Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России", (утв. Протокол № 1 от 20.09.12.) в период между Конференциями выборным, постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Федерации является Президиум Федерации. Президиум Федерации избирается Конференцией сроком на 4 года из числа членов Федерации в количестве, установленном Конференцией.

25 сентября 2016 г. на основании Учредительной Конференции Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России" (<данные изъяты> избран Президиум Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России" в следующем составе: ФИО35 - членом президиума, ФИО5 – членом президиума, ФИО6 – членом президиума. Президентом Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России" избран ФИО5 первым Вице-Президентом – ФИО6 ревизором – ФИО2

Согласно п. 4.1 Устава Общероссийской общественной организации "Федерация Киокусин России", (<данные изъяты> высшим руководящим органом Федерации является Конференция, которая созывается Президиумом Федерации не реже 1 раза в 4 года. Заседание Конференции правомочно, если на ней присутствуют делегаты от более половины региональных отделений Федерации. Внеочередная Конференция может быть собрана по требованию не менее 1/3 региональных отделений Федерации, или по требованию Президента Федерации, Президиума Федерации. Дата проведения Конференции, повестка дня, квота представительства делегатов, устанавливается Президиумом Федерации и доводится до структурных подразделений Федерации в письменном виде не позднее, чем за 30 дней до начала Конференции.

К компетенции Конференции относится (п. 4.2): изменение Устава Федерации (п. 4.2.1), определение приоритетных направлений деятельности Федерации, принципов формирования и использования ее имущества (п. 4.2.2), избрание Президиума Федерации, Президента Федерации, первого Вице-президента Федерации и досрочное прекращение их полномочий (п. 4.2.3), утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса (п. 4.2.4), утверждение финансового плана Федерации и внесение в него изменений (п. 4.2.5), создание филиалов и открытие представительств Федерации (п. 4.2.6), участие в других организациях (п. 4.2.7), реорганизация и ликвидация Федерации (п. 4.2.8), избрание Контрольно-ревизионной комиссии или Ревизора Федерации и досрочное прекращение их полномочий (п. 4.2.9).

Вопросы, предусмотренные п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.8 и 4.2.9 относятся к исключительной компетенции Конференции и принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов присутствующих делегатов. В остальных случаях решения принимаются простым большинством голосов присутствующих делегатов.

Конференция может принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Федерации (п. 4.4).

            Разрешая заявленный спор и принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, проанализировав материалы по проведению 01 декабря 2018 года Внеочередной Конференции ООО «ФКР», в том числе уведомление о проведении от 22 октября 2018 года, оспариваемый протокол от 01 декабря 2018 года, протокол заседания Президиума ООО «ФКР» от 25 сентября 2018 года, сопоставив список региональных отделений ООО «ФКР» по состоянию на указанную дату и список делегатов Конференции от 01 декабря 2018 года, руководствуясь положениями законодательства, регулирующими спорные правоотношения, статьями 181.2, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона «Об общественных объединениях», положениями Устава ООО «ФКР», определяющего порядок созыва, подготовки и проведения собрания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении прав истцов проведением указанной выше Конференции, об отсутствии необходимого кворума для принятия решений по заявленным в повестке дня вопросам, и надлежащего извещения всех региональных отделений ООО «ФКР» о проведении Конференции. По указанным основаниям, посчитал, что Внеочередная Конференция ООО «ФКР» проведена 01 декабря 2018 года с нарушением Устава, является неправомочной, а все принятые решения недействительными, подлежащими отмене.

Также судом первой инстанции были правомерно удовлетворены требования истцов об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ № 363-Р от 02 апреля 2019 года и регистрационных записей в налоговом органе в отношении ОФСОО «ФКР», поскольку недействительность принятых на Конференции решений влечет за собой отмену всех проведенных по данному вопросу регистрационных действий, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

            При этом, судом было правильно обращено внимание, что в Списке региональных отделений ООО «ФКР» по состоянию на 01 декабря 2018 года и Списке делегатов Внеочередной конференции ООО «ФКР» от 01 декабря 2018 года, являющегося Приложением № 1 к протоколу от 01 декабря 2018 года имеются существенные разночтения о председателях и делегатах.

            Кроме того, суд посчитал недоказанным со стороны ответчика факт включения по состоянию на 01 декабря 2018 года в состав ООО «ФКР» членов региональных отделений в Амурской, Вологодской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Ростовской, Саратовской областях и Республики Татарстан, а также факт надлежащего уведомления всех региональных отделений указанной выше организации о предстоящей Конференции.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. Изложенные в решении выводы основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал в соответствии со статьей 67 ГПК РФ надлежащую правильную оценку, и подтверждены материалами дела.

Доводы подателя жалобы о наличии кворума при проведении Конференции и соблюдении порядка ее проведения были проверены судом первой инстанции путем исследования всех представленных сторонами документов, и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.

Доказательств соблюдения процедуры проведения Конференции в части порядка ее созыва и подготовки, а также доказательств наличия кворума при ее проведении, материалы дела не содержат, не было представлено таких документов и суду апелляционной инстанции.

       Доводы подателя жалобы о рассмотрении настоящего гражданского спора в ином порядке, в порядке административного судопроизводства, в связи с заявленными истцами требованиями об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ и проведенных налоговым органом регистрационных действий, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм материального права.

    Как следует из содержания иска, истцом оспаривались решения Внеочередной конференции ООО «ФКР», требования об отмене регистрационных действий, проведенных Министерством юстиции РФ и налоговым органом, производны от основного требования и направлены на исполнение судебного акта, поскольку основанием для издания распоряжения и внесения изменений в учредительные документы явились решения, признанные судом незаконными.

Материальный закон применен судом правильно, нормы процессуального права не нарушены.

       Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

       С учетом изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя ОФСОО «ФКР» Жукова А.Н. – без удовлетворения.

       Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

           ░░░░░