Решение по делу № 33-7181/2019 от 01.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2019 г. гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

при секретаре:

председательствующего судьи:	Сокола В.С.,
судей:	Онищенко Т.С., Пономаренко А.В.,
Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи в интересах Зайцева Сергея Юрьевича к Администрации г. Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Зайцева Юлия Юрьевна о понуждении совершить действия, по апелляционной жалобе Администрации г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л А :

11 декабря 2018 г. заместитель прокурора г. Керчи в интересах Зайцева С.Ю. приведенным выше иском с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие Администрации г. Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно из <адрес>, ссылался на наличие угрозы жизни и безопасности, обязать Администрацию г. Керчи предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного, указывая о наличии компенсационного характера предоставления жилья.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен.

По доводам апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.

Иные стороны решение суда не обжаловали, при этом имеются письменные пояснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о признании иска(л.д. 29) и аналогичные по сути письменные пояснения Совета министров Республики Крым(л.д. 89).

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и объяснениям участвующего в деле прокурора Ислямовой М.В., поддержавшей принесенные прокурором письменные возражения относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В данном деле фактические обстоятельства дела по наличию правовых оснований для удовлетворении исковых требований установлены правильно, дана надлежащая оценка письменным доказательствам и правильно применил нормы материального права – ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 57, статьи 87 и 89 ЖК РФ, учтены требования о компенсационном характере получения жилья взамен утраченного, обязан надлежащий орган предоставить жилье равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18,8 кв. м, учтено вселение Зайцева С.Ю. на основании ордера от 11 ноября 2010 г. на занятие жилого помещения жилой площадью 18,8 кв.м(копия ордера – л.д. 7).

Из дела следует, что Зайцев Сергей Юрьевич с 25 ноября 2010 г. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, является нанимателем указанной квартиры, в подтверждение чего предоставлены ордер и копия лицевого счета (л.д. 6), проживает с членами семьи Зайцевой Ю.Ю. и несовершеннолетней ФИО10, также зарегистрированными по данному адресу.

Решением Исполнительного комитета Керченского городского АР Крым от 10 февраля 2012    г. № жилой дом <адрес> признан аварийным(л.д. 56), решением Исполкома Керченского горсовета от 12 сентября 2014 г. № «Об актуализации решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, находящихся в собственности территориальной громады г. Керчи» подтверждена актуализация решения о признании жилого дома <адрес> аварийным и не пригодным для проживания, утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации градостроительного регулирования в жилом фонде г. Керчи по указанному дому (л.д. 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2019 годах на территории Республики Крым», жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденный для реализации программы ликвидация аварийного жилищного фонда и переселения граждан в благоустроенное жилое помещение из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Факт того, что жилое помещение № по <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния подтверждается актом межведомственной комиссии от 11 октября 2011 г. (л.д. 58), как приложение № 2 к решению исполнительного комитета от 10 февраля 2011 г. №, с данными о дате постройки дома 1954 г., срок эксплуатации дома составляет 82 % от срока службы здания(70 лет), техническое состояние дома согласно заключения Керченского института «КрымНИИпроект» установлено, что основные несущие конструкции здания находятся в неудовлетворительном аварийном состоянии, инженерные сети и оборудования находятся в неудовлетворительном состоянии, деформации несущих конструкций здания не соответствуют режиму нормального проживания, заключение комиссии - домовладение относится к категории аварийных, необходимо отселение жильцов.

Доводы жалобы о невыяснении вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья приведены вопреки установленным фактам(во всех приведенных выше письменных доказательствах имеются данные об аварийности жилья, его сносе, отселении, угрозе жизни и здоровью) и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...» в части, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном случае в связи с исчерпанием основных конструкций несущей способности и опасности обрушения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что в свою очередь говорит об угрозе жизни и безопасности семьи Зайцева С.Ю.

Доводы об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым как надлежащем ответчике и Администрации г. Керчи Республики Крым – как ненадлежащем несостоятельны, поскольку в силу закона Администрация г. Керчи Республики Крым учредила данный орган как муниципальное казенное учреждение для решения вопросов, отнесенных к компетенции Администрации г. Керчи.

Доводы о пропуске срока исковой давности во внимание не принимаются, так как в рассматриваемом случае имеет место длительное нарушение прав на безопасное жилье и с учетом доводов заявителя о планируемой дате переселения жителей спорного многоквартирного жилого дома в сроки в соответствии с Региональной программой «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым» - жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов.

Иные доводы о применении не подлежащей применению ст. 14 ЖК РФ и неправильном применении ст. 87 ЖК РФ указаны вопреки приведенному выше, заявитель жалобы не учитывает компенсационный характер предоставления жилья взамен утраченного, созданы и имеется опасность для жизни и здоровья Зайцеву С.Ю. и иным проживающим вместе с ним, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, по делу отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, все доводы жалобы, аналогичные письменным возражениям относительно иска, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам спора, связанным с наличием правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 327 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: