Решение по делу № 5-3144/2022 от 19.08.2022

Дело Номер

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                                  22 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шипанова А.В.,

инспектора ОИАЗ ОП № 1 УМВД России по г. Пензе ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Шипанова Александра Вячеславовича, Данные изъяты непривлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Шипанов А.В. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

6 августа 2022 года в период времени с 10 часов 52 минут до 11 часов 15 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 73 Шипанов А.В. провел публичное мероприятие в форме пикета с нарушением установленного порядка проведения пикетирования - в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», в соответствии с пунктом 3.1 которого проведение данного мероприятия на территории Пензенской области запрещено.

Шипанов А.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Утверждал, что проведенное им в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте публичное мероприятие в форме одиночного пикета, направленное на выражение его личного мнения по вопросу проводимых в Российской Федерации реформ и привлечение внимания окружающих по данной проблеме, не требовало согласования с органом местного самоуправления, не являлось массовым, поскольку в пикете он участвовал один. В связи с изложенным Шипанов А.В. полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а потому просил производство по делу в отношении него прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Защитники Вобликов Ю.В. и Пиманов А.Н., допущенные 16 сентября 2022 года к участию в деле по ходатайству Шипанова А.В., 22 сентября 2022 года в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В связи с изложенным и мнением Шипанова А.В. о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, оснований для признания обязательным участия защитников Вобликова Ю.В. и Пиманова А.Н. в настоящем судебном заседании не усматриваю.

Представитель ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе ФИО1 в судебном заседании просила привлечь Шипанова А.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Диспозицией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 3 Закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" (в редакции от 28.07.2022 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) на территории Пензенской области запрещено с 16.03.2020 по 31.08.2022 года проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения съездов (конференций, общих собраний) политических партий, региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений; некоммерческих организаций с целью избрания (переизбрания) их руководителей; организаций, содействующих развитию экспорта российских товаров; обучающих и форумных мероприятий для представителей малого бизнеса и организаций-экспортеров; мероприятий, посвященных празднованию 77-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов; мероприятий, посвященных проведению государственных праздников Российской Федерации; религиозных обрядов и церемоний; сессий Законодательного Собрания Пензенской области; заседаний представительных органов муниципальных образований Пензенской области; общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

Вина Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью следующих материалов дела, исследованных в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 704367 от 17.08.2022 года о совершении Шипановым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 2-4);

- рапортом сотрудника полиции ОР ППСП ОП № 1 УМВД России по г. Пензе ФИО3 от 06.08.2022 года, в соответствии с которым 6 августа 2022 года в г. Пензе около дома № 73 на ул. Московская за нарушение установленного порядка проведения пикетирования был задержан Шипанов А.В. (л.д. 6);

- протоколом осмотра места происшествия от 06.08.2022 года, согласно которому в помещении служебного кабинета № 17 Отдела полиции Номер УМВД России по Адрес , расположенного по адресу: Адрес , у Шипанова А.В. был изъят белый ватман формата А1 с надписью следующего содержания «Высокий пенсионный возраст их заслуга! Вспомни об этом 11 сентября», использованный им в качестве средства наглядной агитации при проведении 6 августа 2022 года публичного мероприятия в виде пикетирования около дома № 73 на ул. Московская (л.д. 8);

- письменными объяснениями ФИО 2 от 17 августа 2022 года, из которых следует, что 6 августа 2022 года около 10 часов 40 минут он, проходя мимо дома № 73 по ул. Московская в г. Пенза, обратил внимание на незнакомого ему мужчину, впоследствии оказавшегося Шипановым А.В. В руках последнего находился плакат с надписью «Высокий пенсионный возраст – их заслуга! КПРФ, Единая Россия. Вспомни об этом 11 сентября!». В это время со стороны площади им. Ленина в сторону «Сквера пословиц» мимо Шипанова А.В. проходила группа молодых людей в количестве около 20 человек в камуфляжной форме. Молодые люди остановились в «Сквере пословиц», на расстоянии около 15-20 метров от Шипанова А.В., который, в свою очередь, повернулся к ним и демонстрировал им плакат около 2-3 минут. Также мимо Шипанова А.В. периодически проходили прохожие, около 2-х человек обменялись с ним парой фраз (л.д. 22);

- фотоматериалом и видеозаписью совершения административного правонарушения (л.д. 13, 15- 19, 21).

Все перечисленные доказательства, в том числе рапорт сотрудника полиции, объяснения свидетеля, фото и видеоматериалы, получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, по мнению судьи, являются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, направленном на привлечение внимания окружающих с целью формирования их мнения по конкретной проблеме, проведенном в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Довод Шипанова А.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, со ссылкой на то обстоятельство, что проведенное им публичное мероприятие не являлось массовым, не опровергает установленные обстоятельства и выводы о его виновности в совершении вмененного правонарушения, поскольку противоречит собранным по делу доказательствам, из которых следует, что Шипанов А.В. в период действия на территории Пензенской области режима повышенной готовности принял участие в публичном мероприятии, проведение которого в соответствии с п. 3.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года запрещено.

При этом, из протокола об административном правонарушении подлежит исключению, как излишне вмененное, указание о несогласовании Шипановым А.В. проведенного публичного мероприятия с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы, поскольку пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требует предварительного направления уведомления в орган местного самоуправления (ч.ч. 1, 1.1 ст. 7 Федерального закона от 09.06.2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

При назначении Шипанову А.В. наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, в том числе его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Шипанова А.В., а также обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, по делу не установлено.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершённого правонарушения, данных о личности Шипанова А.В., в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к убеждению о необходимости назначения ему наказания в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Шипанова Александра Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                    Н.В. Прошина