Решение по делу № 2-976/2016 от 08.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2016 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

с участием истца К.Л.Н., представителя истца адвоката М.Е.Д., представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Информация скрыта по доверенности В.Е.В., представителя третьего лица администрации Информация скрыта в лице комитета по архитектуре и градостроительству по доверенности М.Т.И., представителя третьего лица БУЗ Информация скрыта» по доверенности Н.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску К.Л.Н. к Управлению по муниципальному имуществу Информация скрыта о признании права собственности на нежилое строение,

установил:

К.Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу Информация скрыта о признании права собственности на нежилое строение.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления главы администрации Информация скрыта от Дата № ей было разрешено строительство магазина площадью Информация скрыта. для удовлетворения потребности Информация скрыта в продуктах питания и товарах первой необходимости на территории Информация скрыта. Данным постановлением ее также обязали заключить с Информация скрыта договор аренды земельного участка площадью Информация скрыта под строительство магазина, однако договор аренды не был заключен в связи с отсутствием у Информация скрыта права на земельный участок. Постановлением главы администрации Информация скрыта от Дата № ей также было дано разрешение на строительство пристройки к строящемуся магазину площадью Информация скрыта кв.м. На основании указанных разрешений она построила здание магазина общей площадью Информация скрыта Постановлением главы администрации Информация скрыта от Дата № утвержден акт Государственной комиссии от Дата о приемке в эксплуатацию возведенного ею магазина. Земельный участок площадью Информация скрыта категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина, по адресу: <адрес>, Дата поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. С целью регистрации за собой права собственности на здание магазина она неоднократно обращалась в адрес администрации Информация скрыта по вопросу заключения договора аренды земельного участка, однако ей предложили предоставить документы, подтверждающие право собственности на спорное строение. В регистрации права на здание магазина ей также отказывают, так как у нее не оформлено право на земельный участок под ним, а площадь земельного участка, на котором возведено данное здание, превышает площадь участка, поставленного на кадастровый учет.

По данным основаниям, ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 218 ГК РФ, просит суд признать за ней право собственности на здание магазина, общей площадью Информация скрыта с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец К.Л.Н., представитель истца адвокат М.Е.Д. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу Информация скрыта по доверенности В.Е.В. частично признала иск. Полагает, что за истцом может быть признано право собственности на здание магазина, находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, без учета пристройки к магазину, которая возведена вне границ данного земельного участка, на землях, разрешенное использование которых не предполагает нахождение на нем объектов торговли.

Представитель третьего лица администрации Информация скрыта в лице комитета по архитектуре и градостроительству по доверенности М.Т.И. и представитель третьего лица БУЗ Информация скрыта» по доверенности Н.С.А. разрешение спора также оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц БУЗ Информация скрыта» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Информация скрыта в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просили разрешить спор на усмотрение суда.

Выслушав стороны и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки.

Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ при предоставлении земельных участков градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами застройки.

При предоставлении земельных участков органы местного самоуправления подготавливают следующую информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных участков: местоположение земельных участков; проекты границ земельных участков в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий; разрешенное использование земельных участков; обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (ч. 1).

Предоставление земельных участков в городских и сельских поселениях осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В случае предоставления земельных участков на праве собственности или праве долгосрочной аренды органы местного самоуправления вправе объявлять конкурсы или аукционы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Застройщик, получивший земельный участок на праве собственности или долгосрочной аренды, имеет право разрабатывать и реализовывать проект его застройки или проект межевания данного земельного участка с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам (ч. 5).

Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит следующая информация: код территориальной зоны, установленный правилами застройки; функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок; местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов; наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов (ч. 6).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (далее - лицензия) (ч. 1).

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (ч. 2).

Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке, либо решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проектировании в случае, если участок находится соответственно в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности (ч. 3).

Согласно установленному п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться договор аренды или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и иных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорный объект капитального строительства представляет собой нежилое кирпичное здание – магазин, площадью Информация скрыта, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер № (предыдущий №), что подтверждается кадастровым паспортом от Дата № (л.д. 32)

Данный объект истец возвела в период с Дата по Дата (л.д. 8-13).

В обоснование возникновения у нее права собственности на возведенный объект истец представила следующие документы: постановление главы администрации Информация скрыта от Дата № о разрешении строительства магазина площадью Информация скрыта (л.д. 8); постановление главы администрации Информация скрыта от Дата № (у учетом постановления главы администрации Информация скрыта от Дата №) о разрешении строительства пристройки к строящемуся магазину площадью Информация скрыта. по адресу: <адрес> (л.д. 10, 12); постановление главы администрации Информация скрыта № от Дата об утверждении акта Государственной комиссии от Дата о приемке в эксплуатацию магазина площадью Информация скрыта в том числе с торговой площадью Информация скрыта (л.д.13); акт Государственной комиссии от Дата о приемке в эксплуатацию магазина площадью Информация скрыта (л.д. 72-75), постановление администрации Информация скрыта от Дата № о внесении изменений в постановление от Дата № и уточнении площади магазина (л.д. 17).

Между тем, истцом не представлено доказательств предоставления ей в установленном порядке земельного участка для строительства магазина и наличия у нее в настоящее время вещного права на земельный участок, на котором находится спорное строение.

Более того, спорное здание расположено частично на земельном участке с кадастровым номером № площадью Информация скрыта, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: строительство и эксплуатация здания магазина (л.д. 21-22, 25-26, 29-30), и частично на земельном участке площадью Информация скрыта государственная собственность на который не разграничена, находящемся в территориальной зоне Информация скрыта согласно Правилам землепользования и застройки Информация скрыта, утвержденных решением Информация скрыта от Дата №, которая не предполагает видов разрешенного использования «под размещение объектов торговли» (л.д. 80, 85-88, 93-103).

Следовательно, спорный объект недвижимого имущества - задание магазина, расположенного по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной постройки.

При таких обстоятельствах истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств создания спорного объекта с соблюдением закона и иных правовых актов и возникновения у нее права собственности в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 218 ГК РФ, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Л.Н. к Управлению по муниципальному имуществу Информация скрыта о признании права собственности на нежилое строение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2016 года.

Председательствующий О.О. Ноздрина