Решение по делу № 2а-33/2019 от 26.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Родинского района 27.09.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрен перечень вопросов местного значения поселения, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности (далее - ИН) устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

На основании с. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметка светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В силу ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» требования ГОСТ Р 52289-2004, а также ГОСТ Р 52605-2006 являются обязательными для органов местного самоуправления, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

В ходе проверки установлено, что в границах Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края находится и включена в перечень уличнодорожной сети муниципального образования автомобильная дорога улицы Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края, на которой около здания школы расположен пешеходный переход и дорожные знаки «Дети».

При этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства перед данным пешеходным переходом отсутствуют искусственные неровности, а также ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

В результате неисполнения требований закона не обеспечивается безопасность дорожного движения, ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, участников дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних.

Прокуратурой района в целях устранения нарушений 27.09.2018 внесено представление главе Администрации Степно-Кучукского сельсовета, которое оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного прокурор Родинского района Алтайского края просит суд признать незаконным бездействие Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к установлению искусственных неровностей и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы; обязать Администрацию Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края установить искусственные неровности и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы.

В судебном заседании заместитель прокурора Мошляк О.А. уточнила первоначально заявленные исковые требования и окончательно просила суд признать незаконным бездействие Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к установлению искусственных неровностей и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы; обязать Администрацию Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края установить искусственные неровности и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы с отсрочкой исполнения решения до 01.09.2019, поскольку бюджетное финансирование в первом полугодии 2019 года этого направления не предусмотрено, средства будут выделены во втором полугодии 2019 году.

Представитель ответчика Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края В.В. Чинакало исковые требования прокурора Родинского района признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, данные признания иска заявлены им добровольно без принуждения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ответчик признал исковые требования, заявление о признании ответчиком иска оформлено в письменном виде, написано им собственноручно, заявлено добровольно, без оказания на него какого-либо давления, подписано ответчиком и приобщено к протоколу судебного заседания.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов иных лиц.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом оснований, препятствующих принятию признания иска не имеется, суд полагает возможным исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края удовлетворить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175,176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по административному иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к установлению искусственных неровностей и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы.

Обязать Администрацию Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края установить искусственные неровности и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода по ул. Молодежная в с. Степной Кучук Родинского района Алтайского края около здания школы с отсрочкой исполнения решения до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Ожогина