Решение по делу № 33-5031/2019 от 14.03.2019

Судья Паненкова Л.А. дело № 33-5031/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей: Шамрай М.С., Маримова В.П.

при секретаре Гребёнкиной Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области к Ушакову Александру Петровичу о взыскании незаконно полученных сумм страховой пенсии по апелляционной жалобе Ушакова А.П. на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 июля 2018 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

ГУ – Управление Пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области обратилось в суд с иском к Ушакову Александру Петровичу о взыскании незаконно полученных сумм страховой пенсии, в обоснование указав, что 23 сентября 2011 года Ушаков А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости. В заявлении указал на утрату трудовой книжки, сообщил, что ранее пенсия по какому-либо основанию, каким-либо органом или ведомством ему не назначалась. 04 июля 2017 г. Управлением ПФР в Шолоховском районе Ростовской области из Управления Пенсионного фонда ДНР Кировского района г. Донецка получено выплатное пенсионное дело пенсионера по старости Ушакова А.П. Из полученных документов усматривается, что Ушаков А.П. имеет двойное гражданство, является как гражданином Российской Федерации, так и гражданином Украины. 27 января 2011 года Ушаков А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Кировского района г. Донецка Украины с заявлением о назначении пенсии по старости, выплата пенсии прекращена с 01 апреля 2017 г. в связи с получением пенсии на территории РФ.

С 1 августа 2017 года Управлением ПФР в Шолоховском районе Ростовской области выплата пенсии Ушакову А.П. приостановлена в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с получением выплатного пенсионного дела из Управления ПФ ДНР Кировского района г. Донецка. Ссылаясь на то, что ответчик, фактически не проживая на территории Российской Федерации, являясь получателем пенсии как на территории Российской Федерации, так и на территории Донецкой Народной Республики, истец полагает, что ответчик, неправомерно получил страховую пенсию в размере 478350,05 рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию в полном объеме.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 июля 2018 года исковые требования Управления Пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области удовлетворены.

Суд взыскал с Ушакова Александра Петровича в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области сумму причиненного ущерба в размере 478350 рублей 05 копеек.

С Ушакова А.П. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 7983 руб. 50 коп.

В апелляционной жалобе Ушаков А.П. в лице своего представителя Ушакова В.А., считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Ссылаясь на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, при отсутствии в материалах дела сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, полагает, что данное обстоятельство, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Также заявитель жалобы полагает, что судом необоснованно в основу принятого решения положены документы, полученные из Управления Пенсионного фонда ДНР, поскольку данные документы не имеют юридической силы ввиду того, что выданы официально не признанным государством - ДНР.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ответчиком Ушаковым А.П. представлено через представителя письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судебная коллегия сочла возможным в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Представитель ответчика Ушаков В.А. у суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом.

Как усматривается из материалов дела, суд первой инстанции направил ответчику извещение о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Указанный адрес регистрации ответчика подтвержден адресной справкой, выданной 20 июня 2018 г. В то же время из ответа администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области следует, что Ушаков А.Ф. фактически не проживает на территории поселения (л.д.39).

Как следует из переписки между УПФР в Шолоховском районе Ростовской области и Ушаковым А.П., ответчик фактически проживает на территории ДНР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, куда ему и направлялась пенсионным органом корреспонденция о необходимости погасить переплату пенсии.

Несмотря на наличие указанных сведений в материалах дела, судом не приняты в полном объеме надлежащие меры к извещению ответчика, о времени и месте рассмотрения дела. Таким образом, без наличия к тому достаточных оснований, дело рассмотрено в отсутствие ответчика. Поскольку спор разрешен судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного о дате и месте рассмотрения дела судом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, ввиду нарушения вышеизложенных процессуальных норм.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23 сентября 2011 г. Ушаков А.П. обратился за назначением страховой пенсии по старости в УПФР в Шолоховском районе Ростовской области, в заявлении указал об утрате трудовой книжки.

В качестве документа, удостоверяющего личность, им был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, в котором стояла отметка о регистрации на территории Шолоховского района Ростовской области.

4 июля 2017 года в адрес пенсионного органа поступило выплатное пенсионное дело пенсионера по старости Ушакова А.П., направленное УПФ ДНР Кировского района г. Донецка, в соответствии с которым, Ушаков А.П. состоял на учете в УПФ ДНР и получал пенсию с 27 января 2011 г.

С учетом полученных сведений выплата пенсии Ушакову А.П. с 01.08.2017 года Управлением ПФР в Шолоховском районе Ростовской области приостановлена в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и постановляя обжалуемое судебное постановление, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 26, 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. ст. 20, 1101 ГК РФ, установив, что начиная с 2011 года Ушаков А.П. получал пенсию одновременно на территории ДНР и в Российской Федерации, приняв во внимание, что Ушаков А.П. не выполнил обязанность по уведомлению пенсионного органа об обстоятельствах, лишающих его права на получение пенсии на территории РФ, пришел к выводу, что полученные им денежные средства за спорный период подлежат взысканию в пользу пенсионного органа.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в указанной части выводами суда первой инстанции.

В статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

То есть, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту их проживания.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать осуществляющий пенсионное обеспечение орган, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пени размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня наступления соответствующих обстоятельств.

Из анализа приведенных положений следует, что необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. Переселение пенсионера в пределах государств-участников, указанного Соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Как следует из материалов дела, письменных пояснений, в том числе и в апелляционной жалобе самого Ушакова А.П., заявления о рассмотрении дела в его отсутствии, его постоянным местом жительства является Донецкая Народная Республика.

По информации Главы Администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, Ушаков А.П. фактически на территории поселения не проживает.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что Ушаков А.Ф. имел паспорт гражданина Украины, выданный 25 июня 1996 года, а затем 12 марта 2014 г., в котором имеется отметка о его регистрации на территории ДНР. На основании указанного паспорта гражданина Украины Ушакову А.П. была назначена пенсия в ДНР с 27.01.2011 г.

Назначение истцу именно пенсии, а не иных выплат подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности письмом УПФ ДНР в Кировском районе г. Донецка от 26 мая 2017 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 29). Пояснения представителя ответчика Ушакова А.А. о том, что на территории ДНР Ушаков А.П. фактически получал пособие, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ никакими доказательствами не подтверждаются, напротив, опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Так, в заявлении в УПФ в Кировском районе г. Донецка от 27.01.2011 года Ушаков А.П. просит назначить ему пенсию по возрасту (л.д.17), в расписке от 4.06.2017 года Ушаковым А.П. указывается о получении им в г. Донецке пенсии (л.д. 26), в заявлении от 10.03.2017 года, обращаясь к заместителю начальника УПФ ДНР в Кировском районе г. Донецка, Ушаков А.П. просит выплату пенсии прекратить в связи с получением пенсии в РФ (л.д. 25).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности достоверно и бесспорно подтвержден факт постоянного проживания истца на территории ДНР, а также получение им пенсии в спорный период времени, как на территории Российской Федерации так и на территории ДНР.

Поскольку при подаче заявления Ушаков А.П. был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обязательств, влекущих за собой изменение размера пенсии или ее прекращение, приостановление, продление выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, однако не известил пенсионный орган о том, что в УПФ ДНР в Кировском районе г. Донецка Украины является получателем пенсии по старости с 27.01.2011 г., доводы истца об образовании необоснованной переплаты страховой пенсии по старости за период с 23.09.2011 г. по 31.07.2017 г. в сумме 478350,05 руб. являются правомерными.

Статья 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. В частности, в случае, если перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) вызван представлением недостоверных сведений или несвоевременным представлением сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, то ответственность виновных в этом лиц заключается в возмещении Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба.

То есть, обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, а равным образом представлять документы, на основании которых осуществляется назначение пенсии, соответствующие действительности, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии (иных выплат) от 08.11.2017 года установлен факт излишней выплаты Ушакову А.П. страховой пенсии по старости за период с 23 сентября 2011 года по 31.07.2017 г. и единовременной выплаты в общей сумме 478350,05 рублей. Претензия пенсионного органа о необходимости возместить переплату оставлена без удовлетворения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что переплата в размере 478350,05 рублей образовалась в связи с недобросовестностью поведения ответчика Ушакова А.П. не сообщившего пенсионному органу о получении им пенсии на территории другого государства, получая при этом пенсию в период с 27 января 2011 года по 1 апреля 2017 года одновременно и на территории ДНР и в Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права судебная коллегия полагает, что Ушаков А.П. получил за счет истца неосновательное обогащение в сумме 478350,05 рублей, которое подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с Ушакова подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7983 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 июля 2018 года отменить.

Постановить новое решение которым взыскать с Ушакова Александра Петровича в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда в Шолоховском районе Ростовской области незаконно полученные суммы страховой пенсии в размере 478350 руб. 05 копеек.

Взыскать с Ушакова Александра Петровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7983 руб. 50 коп.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2019 года.