Решение по делу № 33а-1176/2019 от 15.01.2019

Судья: Никитина С.Н. Дело № 33а-1176/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.,

судей – Вачковой И.Г., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Галкиной Л.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 12 ноября 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Галкиной Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по Советскому району г.Самары Балакиной Н.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Советскому району г.Самары обратилась в суд обратилась в суд с административным иском о взыскании с Галкиной Л.А. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 2 870, 40 руб., за 2015 год - 2 870 руб., пени по данному виду налога - 63, 14 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 640 руб., пени по данному виду налога - 8,61 руб., всего 6 452, 15 руб., указав в обоснование, что в добровольном порядке налоги не оплачены, выданный 18.07.2017 судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен определением мирового судьи от 23.05.2018, на момент подачи иска задолженность не оплачена.

Решением Советского районного суда г. Самары от 12 ноября 2018 года административный иск удовлетворен. С Галкиной Л.А. в пользу ИФНС России по Советскому району г.Самары взыскан транспортный налог за 2014 год в сумме 2 870, 40 руб., за 2015 год в сумме 2 870, 40 руб., пени в сумме 63, 14 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 640 руб., пени в сумме 8, 61 руб., всего 6 452,15 руб., государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Галкина Л.А. просит об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии Галкина Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ИФНС России по Советскому району г.Самары Балакина Н.В. (по доверенности) возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном: порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со 401 НК РФ.

На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что Галкина Л.А. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц в связи с наличием в её собственности объектов налогообложения.

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения Галкиной Л.А. направлено налоговое уведомление №658961 от 21.03.2015 об уплате в срок до 01.10.2015 транспортного налога за 2014 года в размере 2 870, 40 руб. и налоговое уведомление №145534436 от 18.10.2016 об уплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год в размере 2 870 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 640 руб.

В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлены требования №31675 от 09.10.2015, которым предложено в срок до 14.12.2015 погасить недоимку по транспортному налогу за 2014 год, и №6877 от 06.02.2017, которым предложено в срок до 11.04.2017 погасить недоимку за 2015 год по транспортному налогу и налогу на имущество, а также начисленные пени.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования №31675 от 09.10.2015 на сумму 2 870 руб. по транспортному налогу, направленного в адрес налогоплательщика, установлен до 14.12.2015 г.

Поскольку, сумма по данному требованию не превысила 3000 руб., налоговый орган вправе обратиться в суд в срок до 14.06.2019 (15.12.2015 + 3 года + 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что сумма задолженности ответчика по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц превысила 3 000 рублей после выставления ему требования №6877 от 06.02.2017 г. об уплате недоимки за 2015 год. Срок исполнения данного требования истек 11.04.2017 г. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности является 11.10.2017.

18.07.2017 мировым судьей судебного участка №54 Советского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2а-1054/17 о взыскании с Галкиной Л.А. недоимки по налогу и государственной пошлины.

23.05.2018 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

В связи с отменой указанного судебного приказа, 24.09.2018 в срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, ИФНС России по Советскому району г.Самары обратилась в суд с настоящим административным иском.

Расчет задолженности по налогу судом проверен и является правильным.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности суду не представлено. Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в заявленном налоговым органом размере.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, с учетом положений п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Галкиной Л.А. о том, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, со ссылками на решение Советского районного суда г. Самары от 19.12.2017, которым она признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с чем была лишена возможности представить суду свои возражения по заявленным административным требованиям, отк5лоняются как несостоятельные.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области, предоставленным по запросу суда, по состоянию на 04.10.2018 Галкина Л.А. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что о дате и времени судебного заседания Галкина Л.А. извещалась заказными письмами с уведомлением о вручении по всем известным суду адресам: <адрес>; <адрес>; в том числе по месту регистрации: <адрес>.

Установлено, подтверждено материалами дела, что почтовая корреспонденция, возвращена отделением почтовой связи без вручения адресату с указанием на истечение срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 63, п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 15 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей в адрес регистрации по месту жительства корреспонденции о ненадлежащем извещении не свидетельствует.

Какие-либо иные сведения о месте жительства административным ответчиком не предоставлялись.

Ссылки в жалобе на ухудшение состояния здоровье и тяжелое материальное положение не являются основаниями к отмене решения суда, а могут быть предметом рассмотрения вопроса об отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора (ст. 64 НК РФ) или исполнения решения суда (ст. 358 КАС РФ).

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 12 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галкиной Л.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –