Решение по делу № 2-1452/2024 (2-12450/2023;) от 15.11.2023

Дело № 2-1452/2024 (2-12450/2023)

УИД 71RS0015-01-2023-001540-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г.                                                    г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шереметев ВЮ к Администрации муниципального образования г. Тула, Зоркин ИЕ о возложении обязанности устранить нарушения требований экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Видновский городской суд Московской области с названным исковым заявлением. Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования город Тула, выразившее в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка с кадастровым номером № от несанкционированного скопления (размещения и хранения) отходов производства и потребления, возложить на Администрацию муниципального образования город Тула и Зоркин ИЕ солидарно обязанность в течении месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.

В обоснование исковых требований указано, что истец является защитником окружающей среды, ведет волонтерскую деятельность по выявлению нарушений экологического законодательства. В середине июня 2023 года, двигаясь на автомобиле по автодороге федерального значения Р-123, проезжая по территории Федоровского сельского поселения увидел съезд в сторону лесополосы, где на обочинах и расположенном рядом земельном участке была видна свалка бытового мусора в явно не оборудованном для этого месте. Для установления факта нарушения требований экологического законодательства, истец обратился к соответствующему специалисту в области экологии для проведения исследования и составления заключения. В ходе работы специалиста было установлено, что земельный участок загрязнен отходами производства и потребления, в результате проведения исследования на земельном участке с кадастровым номером 71:14:040301:89 выявлено, что земельный участок не входит в государственный реестр размещения отходов, не оборудован как объект для хранения отходов, а также, что не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов.

В судебное заседание истец Шереметев ВЮ не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил уточненное исковое заявление.

Ответчик Администрация муниципального образования г. Тула, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Зоркин ИЕ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Статья 42 Земельного кодекса РФ прямо возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установлено, что истец является защитником окружающей среды, ведет волонтерскую деятельность по выявлению нарушений экологического законодательства. В середине июня 2023 года, двигаясь на автомобиле по автодороге федерального значения Р-123, проезжая по территории Федоровского сельского поселения увидел съезд в сторону лесополосы, где на обочинах и расположенном рядом земельном участке была видна свалка бытового мусора в явно не оборудованном для этого месте.

Согласно Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик Зоркин ИЕ

Для установления факта нарушения требований экологического законодательства, истец обратился к соответствующему специалисту в области экологии для проведения исследования и составления заключения. В ходе работы специалиста было установлено, что земельный участок загрязнен отходами производства и потребления, в результате проведения исследования на земельном участке с кадастровым номером 71:14:040301:89 выявлено, что земельный участок не входит в государственный реестр размещения отходов, не оборудован как объект для хранения отходов, а также, что не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов.

В соответствии со ст. 78 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Поскольку установлено, что Зоркин ИЕ является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:14:040301:89, и, следовательно, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части путем возложения на Зоркин ИЕ обязанности в течении месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.

В части требований, предъявленных к администрации муниципального образования г. Тула, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку она не является собственником земельного участка, на котором выявлена несанкционированная свалка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шереметев ВЮ удовлетворить частично.

Возложить на Зоркин ИЕ обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования г. Тула отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий                             М.А. Побединская