Решение по делу № 2-2031/2017 от 14.04.2017

Дело №2-2031/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по гражданскому делу

16 мая 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Меньшиковой И.В.,

при секретаре: Елясовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басаргина ПС к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности рассмотреть вопрос о согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Басаргин П.С. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором просит признать незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка для сохранения самовольной постройки по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о согласовании схемы расположения земельного участка для сохранения самовольной постройки, расположенной по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в МБУ «Управление «Единое окно» с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка для сохранения самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в согласовании схемы расположения спорного земельного участка, в связи с тем, что последний располагается в зоне Р-2, в которой не предусмотрено расположение жилых домов. Данный отказ нарушает право истца на оформление земельного участка для сохранения самовольной постройки, в связи с чем, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении производства по делу, в связи с тем, что настоящий спор не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Басаргин П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Басаргина П.С.- Попов А.И., действующий на основании доверенности, не возражал относительно прекращения производства по делу.

Представитель ответчика МКУ «Управления муниципальным имуществом Администрации города Бийска» Лудцева О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение вопроса о прекращении производства по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Басаргиным П.С. оспаривается отказ в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенный в письме МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» № от ДД.ММ.ГГГГ,

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган местного самоуправления, ответ которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

Таким образом, Басаргиным П.С. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, оспариваемое решение органа государственной власти, обладающего властными полномочиями, не повлекло возникновение, изменение или прекращение каких-либо гражданских прав и обязанностей Басаргина П.С.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

В данном случае истец обратился в суд за защитой прав, обязанностей, законных интересов в публичной сфере, следовательно, заявленные требования не подлежат рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Истцом при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании п. 3 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу. Возврат государственной пошлины производится налоговыми органами на основании определения суда в течение одного месяца со дня подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.134, 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-2031/2017 по иску Басаргина ПС к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности рассмотреть вопрос о согласовании схемы расположения земельного участка.

Возвратить Басаргину ПС государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп., уплаченную при подаче иска на основании чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение суда может быть подана частная жалоба или принесено частное представление в течение 15 дней в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья                       И.В.Меньшикова