Решение по делу № 4А-1345/2017 от 11.09.2017

Судья –Якутова М.Р. 44а-1345/2017

Судья –Оплетина Е.С.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 10 октября 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Терехина А.В. на вступившие в законную силу на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми от 11.05.2017, решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.07.2017 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Терехина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми от 11.05.2017 Терехин А.В. (главный врач ГБУЗ ПК «Пермская городская станция скорой медицинской помощи») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что им, как должностным лицом не обеспечено во вверенном ему учреждении соблюдение Положения о лицензировании медицинской деятельности в части порядков оказания медицинской помощи. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000руб. (л.д. 62,63).

Решением судьи Ленинского районного суда от 17.07.2017 постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми от 11.05.2017оставлено без изменения, жалоба Терехина А.В.- без удовлетворения (л.д. 88-90).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 11.09.2017, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело об административном правонарушении истребовано 13.09.2017, поступило в Пермский краевой суд 15.09.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что при прохождении Ю. лечения в ООО «Клиника гемодиализа» 13.01.2017 в 14:00 на станцию скорой медицинской помощи поступил вызов, согласно которому у пациентки имеется нарушение сознания. Вызов передан в 14:37. Время прибытия на вызов бригады скорой помощи 15:15. Задержка вызова на 37 мин., время доезда до пациента составило 75 мин. Согласно приказа от 04.07.2016 главным врачом ГБУЗ ПК «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» является Терехин В.А.

Факт совершения Терехиным В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № ** от 20.04.2017 (л.д. 3-9); актом проверки по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности Министерством здравоохранения Пермского края юридического лица №** от 03.04.2017 (л.д.13-16),картой вызова скорой медицинской помощи №** от 13.01.2017 (л.д. 17.18), актом о проведении служебного расследования от 02.03.2017 (л.д.19-21).

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-Фз «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что осуществление медицинской деятельности является лицензируемой деятельностью.

Положениями ст. 37 названного закона предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с п.п. 11,13 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388 (далее – Порядка) Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе а) нарушение сознания; б) нарушения дыхания; в) нарушения системы кровообращения; г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц; д) болевой синдром; е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов); ж) термические и химические ожоги; з) кровотечения любой этиологии; и) роды, угроза прерывания беременности.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме являются: а)внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, требующие срочного медицинского вмешательства, без явных признаков угрозы жизни, указанных в п. 11 настоящего Порядка; б) констатация смерти.

Согласно п. 6 Приложения 2 к Правилам N 388н в редакции Приказа N 33н время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.

Так из акта проверки N 72 от 23.05.2016 следует, что установлено несоблюдение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, в части превышения времени доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме.

Доводы заявителя о том, что вызов бригады скорой медицинской помощи осуществлен в медицинскую организацию и в данном случае имела место медицинская эвакуация необоснованы. Судья Ленинского районного суда г. Перми правомерно указал на то, что данные доводы не подтверждены материалами дела, в которых не содержится документов, свидетельствующих, что врач ООО Клиника гемодиалиаз «Нью Лайф» совершал вызов бригады скорой медицинской помощи для медицинской эвакуации и осуществление подготовки пациента к медицинской эвакуации. Бригада скорой помощи вызывалась для оказания экстренной помощи.

Ссылка заявителя на, то, что пациентка не нуждалась в оказании ей скорой медицинской помощи в экстренной форме несостоятельны, так как при осуществлении вызова, было известно, что у пациентки имеются симптомы для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме.

В целом доводы надзорной жалобы были предметом проверки судьи Ленинского районного суда г. Перми и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела судом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судебными инстанциями не нарушены.

Вид и размер наказания определены по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми от 11.05.2017, решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терехина В.А. оставить без изменения, жалобу законного Терехина В.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -подпись-