Решение по делу № 2-3700/2021 от 30.07.2021

Дело №2 – 3700/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                         27 октября 2021 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Росихина ФИО10 к Администрации г. Махачякалы, ОАО «Махачкалатеплосервис» ООО «Гекопром», о ненадлежащем качестве коммунальной услуги,

установил:

ФИО1 обратился с иском последующими уточнениями к Администрации <адрес>, ОАО «Махачкалатеплосервис» ООО «Геоэкопром», МКУ «УЖКХ» <адрес>, об обязании обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества по адресу РД, <адрес>, взыскании расходов на представителя 20000руб. и морального вреда 20000руб.

В обоснование иска указал, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: РД, <адрес>. В данной квартире отсутствует услуга горячего водоснабжения. Выясняя причины, жильцам дома сообщили о том, что термальный источник исчерпал свои ресурсы и горячей воды больше не будет, что грубейшим образом нарушает его права, как потребителя коммунальных услуг. По данному вопросу обратился в Государственную жилищную инспекцию РД, которая подтвердила факт отсутствия воды по вышеуказанному адресу и указала о необходимости подключения к источнику горячего водоснабжения 12.05.2021г. Однако по сегодняшний день горячей воды в доме отсуствует. Основными видами деятельности ОАО «Махачкалатеплосервис» является производство пара и горячей воды.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлены требования к горячему водоснабжению, в соответствии с которыми должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

П. 4. Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);

П. 33. Потребитель имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

Требования к горячему водоснабжению, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;

-за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, на отношения, связанные с поставкой питьевой воды для личного неимущественного пользования, распространяется ФЗ «О защите прав потребителей». Согласно п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Факт нарушения права потребителя - истца уже был установлен Государственной жилищной инспекцией РД. Моральный ущерб оценивается истцом в 20 000 рублей.

В соответствие со ст. 333.36 НК РФ, истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям указанным в заявлении. Они пояснили, что с апреля 2021 в многоквартирном доме, где он проживает и других домах в микрорайоне прекращено обеспечение горячим водоснабжением по причине выведения из эксплуатации ответчиком - ООО «Геоэкопром» термальной скважины, обеспечивавшей дома горячей водой на основании договора с Управляющей компанией №. Обращения жильцов многоквартирных домов в разные государственные органы результатов не дали. Выяснилось, что скважина выработала ресурс и выведена из эксплуатации. Администрация <адрес> меры по обеспечению многоквартирных домов к другому источнику горячего водоснабжения не предпринял. На их обращения МКУ УЖКХ <адрес>, предложило нереальное решение вопроса – жильцам перейти на индивидуальное горячее водоснабжение, при отсутствии технической возможности.

Представители ответчиков Администрации <адрес> и МКУ УЖКХ <адрес> на основании доверенностей: ФИО4 и ФИО5 иск не признали, просили в удовлетворении отказать. Также пояснили, что в настоящее время идут работы по строительству котельной для обеспечения жильцов многоквартирных домов, отключенных от горячего водоснабжения в результате прекращения подачи услуги ООО «Геоэкопром». В течении двух месяцев вопрос будет разрешен.

Представитель ответчика ООО «Геоэкопром» на основании доверенности ФИО6 иск не признал, пояснил, что скважина снабжавшая многоквартирные дома проживания истцов выведена из эксплуатации в связи истечением сроков эксплуатации и на этом основании дальнейшая эксплуатация признана сопряженной опасностью, ремонт бесперспективным. /оценка технического состояния скважины №М/. На этом основании Росприроднадзор привлекла их к административной ответственности и прокуратура <адрес> внесла им представление о принятии мер по ликвидации скважины.

В связи с этим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Геоэкопром» информировало Администрацию <адрес> о необходимости подключения потребителей многоквартирных домов улиц, Астемирова, Салаватова, Чернишевского, Циалковского и Батырая к другим источникам горячего водоснабжения. Повторно уведомлялась Администрация города о том, что дальнейшая эксплуатация скважины №М, к которому подключены многоквартирные дома, в том числе и заявителей, для горячего водоснабжения, не представляется возможным из–за достижения нижнего предела технологической и экологической безопасности его эксплуатации.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания №» на основании доверенности ФИО7 иск не признал, пояснил, что ими был заключен договор горячего водоснабжения многоквартирных домов по улицам: Астемирова,38,65; Салаватова,23 и т.д. с ООО «Геоэкопром» до 2018г. в последующем он не продлевался. Их уведомила ресурс снабжающая организация о невозможности продления договора, по причине аварийности дальнейшей эксплуатации скважины, к которой эти дома были подключены.

Возможность подключения этих многоквартирных домов к сетям другой ресурсоснабжающей организации отсутствует из-за отсутствия в данном районе сетей горячего водоснабжения.

Представитель ответчика ООО «Махачкалатеплосервис» в суд не явился, представил возражения, указав, что они какую либо услугу по тепло или горячему водоснабжению домов проживания заявителей не осуществляют, они ненадлежащие ответчики.

Третьи лица Государственная жилищная инспекция и Управление Роспотребнадзора в суд представителей не направили, о причинах не уведомили. Судом дело рассмотрено с участием явившихся сторон.

Выслушав явившихся истцов, представителей истца и ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человерка.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относиться организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона « О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно п.4 ст.24 названного Федерального закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В соответствии ч.4 ст.3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении):

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Управляющая организация, а также товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляют ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

8. Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В соответствии пунка 16 Правил, организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
"О водоснабжении и водоотведении" В целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

2. В случае, если вывод объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения, органы местного самоуправления обязаны уведомить собственников и иных законных владельцев указанного объекта о сроках и причинах такого решения не менее чем за один год до наступления указанного срока.

3. Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.

4. Орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта.

Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

5. Орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трех лет (одного года в случае вывода из эксплуатации объектов централизованной системы горячего водоснабжения) при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

6. В случае согласования вывода объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение иными способами.

7. Особенности вывода объектов централизованной системы горячего водоснабжения в ремонт или из эксплуатации устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено в суде и не оспаривалось сторонами коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в многоквартирные дома в <адрес>, предоставлялась на основании договора горячего водоснабжения заключенного между ООО «Управляющая компания №» и ООО «Геоэкопром» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет. В апреле 2021 г. предоставление услуги прекращено, по основанию исчерпания термальной скважиной №М ресурса безопасной эксплуатации. Об этом письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информировалась Администрация <адрес>. Сообщалось, что техническое состояние скважины достигла нижнего предела, предлагалось подключение жителей указанных домов к другим источникам горячего водоснабжения.

Указанные уведомления Администрацией <адрес> оставлены без надлежащего реагирования, по настоящее время, несмотря на обращения жителей указанных жилых домов в республиканские и муниципальные органы не приняты, ограничилось предложением ООО «Геоэкопром» довести до сведения потребителей услуги о необходимости перехода на индивидуальные водонагреватели.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, что администрация МО <адрес> в течение длительного периода времени не приняла меры по выполнению предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" мер по обеспечению жителей многоквартирных домов услугой, об отключении которых от услуги горячего водоснабжения, была уведомлена, последний раз в январе 2021г., что указывает на его бездействие.

В связи с вышеизложенным требования истцов об обязании администрации МО «<адрес>» обеспечить бесперебойное предоставление им коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец просит суд взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. Указанные расходы подтверждены квитанцией. С учетом принципов разумности и справедливости, учитывая сложность и категорию дела, а также исходя из степени участия представителя в подготовке к судебному заседанию, по мнению суда, указанные расходы являются разумными и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Истцом ставиться вопрос о взыскании морального вреда в результате длительного нарушения его прав на получение предусмотренной законом услуги обеспечения его коммунальной услугой в виде горячего водоснабжения в квартире.

В суде нашло подтверждение довод истца, что его права нарушены в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, выразившихся в непринятии мер по обеспечению его услугой как потребителя, несмотря на неоднократные обращения. Факт обращения жителей многоквартирных домов, в том числе и истца, в республиканские и муниципальные органы подтверждаются представленными в материалы дела обращениями, перенаправленными в Администрацию <адрес> и ответами.

Установленное бездействие ответчика, по мнению суда, является нарушающим права истца как потребителя услуги, обеспечение которой законом возложено на муниципальное образование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО ГОсВД <адрес>    организовать предоставление жителю многоквартирного жилого дома по: <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Взыскать с администрации МО <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя в размере 20 000 руб.

Взыскать с администрации МО <адрес> в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также требований в отношении ответчиков ООО «Геокопром», ООО «УК-22» МКУ «УЖКХ <адрес>» отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

Председательствующий             Магомедрасулов Б.М.