Решение по делу № 2-1375/2022 (2-6439/2021;) от 30.08.2021

                                        № 2-1375/2022

24RS0056-01-2021-008267-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                              6 апреля 2022 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Советского района города Красноярска Корниловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Красноярска в интересах М. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании действий незаконными, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах М. Т.А. к КГКУ «УСЗН» о признании действий незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Советского района г. Красноярска, по обращению М. Т.А., проведена проверка нарушения социальных прав, выразившихся в прекращении ежемесячной денежной выплаты.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» лица, достигшие возраста 60 лет и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), имеющие продолжительность работы не менее 15 календарных лет или являющиеся получателями страховой пенсии по старости, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 110 руб..

Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги.

Размер индексации устанавливается ежегодно Законом края о краевом бюджете.

При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях.

По состоянию на 2021 год сумма выплаты составляла 180 руб. в месяц.

Согласно ответу КГКУ «УСЗН » от 09.06.2021 М. Т.А. являлась получателем указанной ежемесячной денежной выплаты в размере 180 руб.. Выплата прекращена 30.04.2021 в силу подпункта «а» пункта 11 Постановления Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 28-п «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан», поскольку по данным электронной загрузки ООО УК «Сибирь-Сервис» по адресу регистрации: <адрес> М. Т.А. не значится. В рамках проверки было установлено, что регистрация М. Т.А. фиктивная, в связи с чем территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярка пришло к выводу, что у М. Т.А. отсутствует место жительство на территории Красноярского края.

Полагают, что прекращение ежемесячной денежной выплаты по указанному основанию является незаконным и не обоснованным.

Просит обязать КГКУ «УСЗН» произвести перерасчет, причитающихся М. Т.А. сумм ежемесячной денежной выплаты за все время незаконного прекращения выплат за период с мая 2021 года по август 2021 года в размере 720 руб., указанную сумму выплатить М. Т.А. в ранее установленном порядке в почтовом отделении, обязать КГКУ «УСЗН» возобновить предоставление М. Т.А. ежемесячной денежной выплаты на основании статьи 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703.

В судебном заседании представитель процессуального истца Корнилова Т.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Материальный истец М. Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, извещен, в лице Коноваловой О.В., действующей на основании доверенности от 26.02.2021, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика. Представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что действие Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Для получения ежемесячной денежной выплаты необходимо иметь регистрацию по постоянному месту жительства на территории Красноярского края. В случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность заявителя, отметки о регистрации по месту жительства на территории Красноярского края предоставляется копия решения суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Красноярского края. М. Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в Территориальном отделении КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске Красноярского края по адресу: г. <адрес>. по категории «пенсионер», поставлена на учет УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске 16.08.2018, снята с учета 30.04.2021. Ежемесячная денежная выплата М. Т.А. в апреле 2021 года прекращена, поскольку по данным электронной загрузки жилищной организации ООО УК «СИБИРЬ-СЕРВИС» за март 2021 года М. Т.А. по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> не значится. О прекращении выплат в адрес М. Т.А., указанный как адрес фактического проживания при подаче заявления, направлено соответствующее уведомление. При посещении М. Т.А. сотрудниками территориального отделения по месту фактического проживания по адресу: г. Красноярк<адрес>, М. Т.А. пояснила, что фактически проживает с семьей по указанному адресу в трехкомнатной благоустроенной квартире. Квартиру они снимают в аренду, так как своего жилья не имеют. Она имеет фиктивную регистрацию по адресу: г. <адрес>, регистрация была сделана для получения пенсии. В связи с отсутствием места жительства на территории Красноярского края М. Т.А. не имеет права на предоставление ежемесячной денежной выплаты. При этом решение вопроса об установлении факта проживания на территории Красноярского края не входит в компетенцию КГКУ «УСЗН». Полагает решение о прекращении М. Т.А. выплаты принято сотрудниками территориального отделения в строгом соответствии с действующим законодательством и является законным. При этом М. Т.А. было предложено обратиться за предоставлением ежемесячной денежной выплаты после оформления регистрации по месту жительства на территории Красноярского края.

Заслушав представителя процессуального истца, огласив возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12- 2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» при достижении возраста 55 лет - женщины и 60 лет – мужчины имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 110 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете. При индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется в полных рублях.

Согласно статье 1 названного закона, он распространяется на категории лиц, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 28-п.

По состоянию на 2021 год ежемесячная денежная выплата составляла 180 рублей в месяц.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что с 16.08.2018 М. Т.А. являлась получателем ежемесячной денежной платы предусмотренной статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» в размере 180 руб..

    С 01.05.2021 перечисление ежемесячной денежной выплаты М. прекращено, о чем 29.04.2021 в адрес М. Т.А. направлено соответствующее сообщение со ссылкой на подпункт «а» пункта 11 Постановления Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 28-п «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан». Также в сообщении указывается, что по данным электронной загрузки жилищной организации ООО УК «СИБИРЬ-СЕРВИС» за март 2021 года, по адресу: г. <адрес>, заявитель не числится.

    Вместе с тем, в силу положений статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие (или отсутствие) не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, а также определения от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 4 марта 2004 года № 146-0).

    Из представленных суду документов, в частности договора найма жилого помещения от 30.10.2016, следует, что М. Т.А. получила в срочное возмездное пользование квартиру № <адрес>.

    Фактическое проживание М. Т.А. по указанному адресу, а также длительность проживания подтверждается также сообщением Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске от 09.06.2021, из которого следует, что сотрудник Территориального отделения посещал семью М. Т.А. по месту фактического проживания: г. <адрес>. В ходе беседы М. Т.А. пояснила, что фактически проживает с семьей по указанному адресу в трехкомнатной благоустроенной квартире, которую снимают в аренду, так как своего жилья не имеют.

    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что на момент прекращения ежемесячной денежной выплаты и до настоящего момента М. Т.А. проживала и проживает на территории Красноярского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности прекращения предоставления М. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12- 2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», в связи с чем исковые требования о возложении обязанности по возобновлению предоставления ежемесячной денежной выплаты, а также произведению перерасчета ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района города Красноярска в интересах М. удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» возобновить предоставление М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12- 2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», в размере 180 рублей ежемесячно, с последующей индексацией в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги, начиная с 1 мая 2021 года.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12- 2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», назначенной М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с месяца возобновления предоставления ежемесячной денежной выплаты, то есть с 1 мая 2021 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                         /подпись/                                          Н.В. Шабалина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2022

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                                 Н.В. Шабалина