Решение по делу № 2-658/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-658/2018 19 марта 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Пестова С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пестов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением территориального органа Пенсионного фонда от 08.12.2017 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. Ответчик не включил в стаж период работы в интернатуре с 01.08.1988 по 31.07.1989. В указанный период он занимался лечебной деятельностью. Прохождение интернатуры подлежит зачету в календарном исчислении согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденных Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификации врача-специалиста. В период прохождения интернатуры ему выплачивалась заработная плата. При осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими самостоятельно. Ответчиком не включены в стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 11.03.1997 по 04.04.1997, с 18.09.2000 по 17.11.2000, с 10.01.2005 по 05.03.2005, с 01.10.2006 по 20.10.2006, с 07.09.2009 по 26.12.2009, с 21.02.2011 по 07.03.2011, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 17.03.2013 по 30.03.2013, с 08.09.2014 по 18.10.2014. Указанные периоды подлежат включению в стаж как периоды работы с сохранением среднего заработка. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, обусловлены спецификой врачебной работы. Также он не согласен с исключением из стажа периода работы врачом функциональной диагностики в ГБУЗ АО «Архангельский психоневрологический диспансер» с 01.01.2017 по 10.11.2017. Указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, страховые взносы работодателем уплачены, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете от работника не зависит. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности спорные периоды, обязать назначить пенсию с 08.12.2017.

    В судебном заседании истец, его представитель уточнили заявленные требований, просили обязать ответчика включить в стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию с 11.11.2017. Дали пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что период прохождения интернатуры не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства осуществления лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, так как Правилами это не предусмотрено, код льготной работы согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, не указан. По периоду работы истца в ГБУЗ АО «Архангельский психоневрологический диспансер» с 01.01.2017 по 10.11.2017 также отсутствуют сведения на лицевом счете. Просит в удовлетворении требований отказать.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 10.07.1989 осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации от 08.12.2017 (с изменениями) следует, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан не включены периоды прохождения им интернатуры с 01.08.1988 по 31.07.1989, нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 11.03.1997 по 04.04.1997, с 18.09.2000 по 17.11.2000, с 10.01.2005 по 05.03.2005, с 01.10.2006 по 20.10.2006, с 07.09.2009 по 26.12.2009, с 21.02.2011 по 07.03.2011, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 17.03.2013 по 30.03.2013, с 08.09.2014 по 18.10.2014, период работы врачом функциональной диагностики в ГБУЗ АО «Архангельский психоневрологический диспансер» с 01.01.2017 по 10.11.2017. Специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 01 месяц 01 день.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Согласно пункту 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Вышеуказанными Списками предусмотрена должность врача, врача-эксперта.

Суждения стороны истца о том, что в стаж лечебной деятельности подлежит включению период обучения истца в интернатуре, суд считает необоснованными в силу следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Интернатура проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Выпускники медицинских институтов для прохождения интернатуры зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Как следует из пояснений истца, представленных документов, интернатуру он проходил в Ленинградском институте усовершенствования врачей-экспертов Министерства социального обеспечения РСФСР. Указанное учреждение не было предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 №1000. Согласно справке Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов (л.д.112) Пестов С.Н. не являлся сотрудником данного учреждения с зачислением на штатную должность. В штатном расписании учреждения должности врач-интерн не предусмотрено, учреждение не являлось лечебным, относится к учреждениям дополнительного профессионального образования. В период одногодичной интернатуры врачи-интерны выполняли обязанности врача в рамках производственной практики на клинических базах. Осуществление практической деятельности являлось частью учебного процесса. С учетом вышеизложенного, оснований для включения в специальный стаж указанного периода не имеется, поскольку лечебная деятельность не являлась основной, имела место в рамках производственной практики на клинических базах учреждения. При этом доказательств, что истец был зачислен в штаты указанных клинических баз на должность врача-интерна, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, установленным для медицинских работников данного учреждения, суду не представлено.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», ст.74 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 15.02.1993 по 27.02.1993, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 11.03.1997 по 04.04.1997, с 18.09.2000 по 17.11.2000, с 10.01.2005 по 05.03.2005, с 01.10.2006 по 20.10.2006, с 07.09.2009 по 26.12.2009, с 21.02.2011 по 07.03.2011, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 17.03.2013 по 30.03.2013, с 08.09.2014 по 18.10.2014 (всего 01 год 01 мес. 17 дн.) подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца с 01.01.2017 по 10.11.2017 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии сведения о данном периоде в персонифицированном учете отсутствовали, суд считает необоснованными.

Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 29.09.2017, из которой следует, что период с 01.01.2017 по указанную дату подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, в настоящее время работодателем поданы корректирующие сведения относительно данного периода работы, указанный период согласно поданным сведениям также подлежит включению в специальный стаж работы. С учетом вышеуказанного период работы истца с 01.01.2017 по 10.11.2017 подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в стаж и льготного порядка их исчисления стаж работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии будет более требуемых 30 лет (28 лет 01 мес.01 дн.+ 01 год 01 мес. 17 дн. +10 мес. 10 дн.).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый стаж работы, пенсии должна быть назначена с даты его обращения за ней, то есть с 11.11.2017.

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в связи с частичным удовлетворением требований в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пестова С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Пестова С. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 по 27.02.1993, с 13.05.1996 по 08.06.1996, с 11.03.1997 по 04.04.1997, с 18.09.2000 по 17.11.2000, с 10.01.2005 по 05.03.2005, с 01.10.2006 по 20.10.2006, с 07.09.2009 по 26.12.2009, с 21.02.2011 по 07.03.2011, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 17.03.2013 по 30.03.2013, с 08.09.2014 по 18.10.2014, период работы в ГБУЗ АО «Архангельский психоневрологический диспансер» с 01.01.2017 по 10.11.2017, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2017.

В удовлетворении требований Пестова С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в интернатуре с 01.08.1988 по 31.07.1989 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Пестова С. Н. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова