Решение по делу № 2-1623/2022 от 01.03.2022

Дело № 2-1-16232022

64RS0042-01-2021-012074-95

Решение

именем Российской Федерации

20.04.2022 года                                 город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.

при секретаре Атманове А. Р.,

с участием прокурора Давреш Р.Т., представителя третьего лица Былинкина Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельс Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Волжская газораспределительная компания» о признании незаконным бездействие организации, выразившееся в нарушении требований Федерального закона, возложении обязанности совершить действия,

установил:

заместитель прокурора города Энгельс Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Покровсктрансгаз» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Энгельса проведен анализ соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ООО «Покровсктрансгаз». Установлено, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует комплекс объектов газораспределения (газопровод), расположенный по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени К. Маркса, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка. ООО «Волжская газораспределительная компания» владеет на праве собственности указанным комплексом объектов недвижимости (дата государственной регистрации 30.07.2018 г., кадастровый №, номер государственной регистрации №). В соответствии с договором аренды недвижимого имущества № от 30.06.2019 г. ООО «Покровсктрансгаз» (арендатор) приняло в аренду газопроводы и пункты редуцирования газа у ООО «Волжская газораспределительная компания» (арендодатель). При этом, в состав имущества, переданного обществу в соответствии о договором аренды № от 30.06.2019 г., входят два объекта, относящиеся к опасным производственным объектам (далее - ОПО): газопровод высокого давления протяженностью 16,422 км (с. Голубьевка) и газопровод высокого давления протяженностью 3,5 км (пос. Пробуждение), входящий в состав сооружения газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № по № протяженностью 24,172 км. По условиям указанного договора ООО «Покровсктрансгаз» во временное владение и пользование передано недвижимое имущество, в том числе газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная) протяженностью 12,435 км; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Придорожная) протяженностью 1,545 км; сооружение газопровод от места врезки до ГРС протяженностью 16,422 км; сооружение газопровод от ул. Полтавской до ЗМК протяженностью 30, 368; сооружение газопровода по ул. Зеленая с жилого дома, № по № протяженностью 20,362 км; сооружение газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № по № протяженностью 24,172 км. Указанные в пункте 1.1 договора объекты расположены по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени К. Маркса, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка. 30.06.2019 г. ООО «Волжская газораспределительная компания» и ООО «Покровсктрансгаз» составлен акт приема-передачи недвижимого имущества к договору от 30.06.2019 №. Объекты, переданные ООО «Покровсктрансгаз» в аренду по договору от 30.06.2019 г. №, идентичны объектам, указанным в ранее действующих аналогичных договорах аренды с ООО «Покровсктрансгаз» от 01.01.2013 г. №, от 01.01.2013 г. №, 19.07.2017 г. №, 30.07.2018 г. №. На основании акта разграничения эксплуатационной ответственности от 10.01.2019 г. ООО «Покровсктрансгаз» согласовало границу разграничения эксплуатационной ответственности с ООО «Газпром трансгаз Саратов» Мокроусского ЛПУМГ. В соответствии с данным актом, границей раздела ответственности подземного газопровода DN200mm высокого давления Рраб.-0,6Мпа от АГРС-10 ст. Безымянная (к/х «Заветы Ильича» ) являются вертикальные секущие плоскости ограждения охранного крана АГРС (см. схему к акту), при этом оборудование и газопроводы находящиеся на территории охранного крана АГРС-10 ст. Безымянная (к/х «Заветы Ильича») входят в зону ответственности филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Мокроусского ЛПУМГ. Между поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Покровсктрансгаз» заключен договор поставки газа на технологические нужды и потери на сетях газораспределения № от 30.09.2013 г. и договор транспортировки газа населению № от 01.03.2013 г., в соответствии с которыми ООО «Покровсктрансгаз» получает денежные средства за транспортировку газа. 01 марта 2013 г. обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», именуемое в дальнейшем «Поставщик», и обществом с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз», именуемое в дальнейшем «ГРО», был заключен договор транспортировки газа населению, на основании которого ГРО обязуется оказывать Поставщику, Покупателям в согласованных объемах по распределительным газопроводам находящимся у ГРО в собственности и на иных законных основаниях, а также по прочим газораспределительным сетям, используемых ГРО для доставки газа Покупателям, а Поставщик обязуется оплачивать ГРО оказанные услуги по транспортировке природного газа. 30 сентября 2013 года между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», именуемое в дальнейшем «Поставщик» и ООО «Покровсктрансгаз», именуемое в дальнейшем «Покупатель» был заключен договор № поставки газа на технологические нужды и потери на сетях газораспределения на основании которого Поставщик обязуется поставлять Покупателю на выходе из магистральных газопроводов газотранспортной организации газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а Покупатель -принимать и оплачивать поставляемый газ для технологических нужд и потерь в системах распределения газа, принадлежащих Покупателю на правах собственности или иных законных основаниях, а также на газораспределительных сетях, находящихся у Покупателя на техническом или аварийном обслуживании. Кроме того, установлено, что ООО «Покровсктрансгаз» заключен агентский договор с ООО «Волжская газораспределительная компания» № от 31.12.2012 г., согласно которому ООО «Волжская газораспределительная компания» является агентом по расчетам с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Вышеперечисленные договора свидетельствуют о том, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует опасные производственные объекты: сеть газораспределения. Заключенный договор подряда от 12.04.2019 г. № между заказчиком ООО «Покровсктрансгаз» и исполнителем ООО «Центр технической диагностики и экспертизы» также свидетельствует, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует опасные производственные объекты- сеть газораспределения. В рамках указанного договора исполнителем были выполнены работы по техническому диагностированию комплекса объектов недвижимости, принадлежащего ООО «Покровсктрансгаз» (подземные газопроводы высокого давления протяженностью 16,422 км (с. Голубьевка) и газопровод высокого давления протяженностью 3,5 км (пос. Пробуждение), а также технологические трубопроводы и оборудование ГРП пос. Коминтерн. Также по заказу ООО «Покровсктрансгаз» указанной экспертной организацией были составлены заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений на опасных производственных объектах. ООО «Покровсктрансгаз» проведены экспертизы промышленной безопасности и внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности следующих технических устройств и сооружений: заключение экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления подземный от ГРС «Безымянное» Энгельского района через пос. Лощинный, Карла Маркса до ГРПШ-400 с. Голубьевка протяженностью 16,422 км. внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Средне Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 01.05.2024, при условии выполнения компенсирующих мероприятий указанных в табл. 11 настоящего заключения; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления подземный, от места врезки на ул. Полтавской г. Энгельс до колодца с отключающей арматурой на ул. Степная пос. Пробуждение Энгельского района, протяженностью 3,5 км., внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 01.05.2024 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. имени Карла Маркса., внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. Новопушкинское, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. Пробуждение, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; Таким образом, ООО «Покровсктрансгаз» принимает в аренду сети, газораспределения, эксплуатирует сети газораспределения, которые возможно идентифицировать как несколько сетей газоснабжения по отдельным населенным пунктам и не провело идентификацию сетей газораспределения с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО. Кроме того, установлено, что 30.06.2019 г. между ООО «Покровсктрансгаз» (заказчик) и ООО «Трансгазсервис» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (опасный производственный объект) №, по условиям пункта 2.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по эксплуатации взрывопожароопасного производственного    (опасного производственного объекта). Заказчик передаст, а исполнитель примет во временное владение и пользование ОПО на основании акта приема-передачи технических устройств ОПО во временное владение и пользование на срок действия договора. ОПО будет передан заказчиком во временное владение и пользование исполнителем с целью осуществления его эксплуатации. Из пунктов 3.2.2, 6.2 договора от 30.06.2019 г. № следует, что заказчик ООО «Покровсктрансгаз» оплачивает исполнителю ООО «Трансгазсервис» оказанные последним услуги. Плата за владение и пользование опасными производственными объектами со стороны ООО «Трансгазсервис» договором не предусмотрена. В акте приема-передачи от 30.06.2019 г. не указана цель передачи имущества, из него не усматривается, что ОПО переданы заявителем именно во владение. Из содержания договора от 30.06.2019 г. № и акта приема-передачи от 30.06.2019 г. следует, что целью договора является не передача имущества в аренду (владение и пользование), а оказание комплекса возмездных услуг по эксплуатации объектов. Таким образом, ООО «Покровсктрансгаз» не передал ОПО во владение и пользование ООО «Трансгазсервис». ООО «Трансгазсервис» обязалось лишь оказывать ООО «Покровсктрансгаз» за плату услуги по эксплуатации ОПО.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Покровсктрансгаз» выразившееся в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Обязать ООО «Покровсктрансгаз» разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласованный с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Обязать ООО «Покровсктрансгаз» заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание опасного производственного объекта в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Обязать ООО «Покровсктрансгаз» провести работы по техническому обслуживанию сети газораспределения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Обязать ООО «Покровсктрансгаз» заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в течение 2 месяцев со дня вступления решения, суда в законную силу; Обязать ООО «Покровсктрансгаз» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последствии прокурор исковые требования уточнил, привлек к участию в деле в качестве соответчика ООО «Волжская газораспределительная компания» на которую просил возложить обязанность получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ООО «Покровсктрансгаз», ООО «Волжская газораспределительная компания», третьих лиц ООО «Трансгазсервис», ООО «Газпром межрегионзаз Саратов», ООО «Газпром трансзаз Саратов», ООО «Газпром газораспредделение Саратовсая область» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, действующий на основании доверенности Былинкин Д.Ю., считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал позицию прокурора.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой города Энгельса проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ООО «Покровсктрансгаз».

Установлено, что ООО «Волжская газораспределительная компания» владеет на праве собственности указанным комплексом объектов недвижимости (дата государственной регистрации 30.07.2018 г., кадастровый №, номер государственной регистрации №).

30.06.2019 г. ООО «Волжская газораспределительная компания» (арендодатель) заключило с ООО «Покровсктрансгаз» (арендатор) договор аренды недвижимого имущества №, по которому ООО «Покровсктрансгаз» (арендатор) приняло в аренду газопроводы и пункты редуцирования газа у ООО «Волжская газораспределительная компания» (арендодатель). При этом, в состав имущества, переданного обществу в соответствии о договором аренды № от 30.06.2019 г., входят два объекта, относящиеся к опасным производственным объектам (далее - ОПО): газопровод высокого давления протяженностью 16,422 км (с. Голубьевка) и газопровод высокого давления протяженностью 3,5 км (пос. Пробуждение), входящий в состав сооружения газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № по № протяженностью 24,172 км.

По условиям указанного договора ООО «Покровсктрансгаз» во временное владение и пользование передано недвижимое имущество, в том числе газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная) протяженностью 12,435 км; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Придорожная) протяженностью 1,545 км; сооружение газопровод от места врезки до ГРС протяженностью 16,422 км; сооружение газопровод от ул. Полтавской до ЗМК протяженностью 30, 368; сооружение газопровода по ул. Зеленая с жилого дома, № по № протяженностью 20,362 км; сооружение газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № по № протяженностью 24,172 км.

Указанные в пункте 1.1 договора объекты расположены по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени К. Маркса, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка.

30.06.2019 г. ООО «Волжская газораспределительная компания» и ООО «Покровсктрансгаз» составлен акт приема-передачи недвижимого имущества к договору от 30.06.2019 №.

Объекты, переданные ООО «Покровсктрансгаз» в аренду по договору от 30.06.2019 г. №, идентичны объектам, указанным в ранее действующих аналогичных договорах аренды с ООО «Покровсктрансгаз» от 01.01.2013 г. №, от 01.01.2013 г. №, 19.07.2017 г. №, 30.07.2018 г. №.

На основании акта разграничения эксплуатационной ответственности от 10.01.2019 г. ООО «Покровсктрансгаз» согласовало границу разграничения эксплуатационной ответственности с ООО «Газпром трансгаз Саратов» Мокроусского ЛПУМГ.

В соответствии с данным актом, границей раздела ответственности подземного газопровода DN200mm высокого давления Рраб.-0,6Мпа от АГРС-10 ст. Безымянная (к/х «Заветы Ильича») являются вертикальные секущие плоскости ограждения охранного крана АГРС (см. схему к акту), при этом оборудование и газопроводы находящиеся на территории охранного крана АГРС-10 ст. Безымянная (к/х «Заветы Ильича») входят в зону ответственности филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» Мокроусского ЛПУМГ.

Между поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Покровсктрансгаз» заключен договор поставки газа на технологические нужды и потери на сетях газораспределения № от 30.09.2013 г. и договор транспортировки газа населению № от 01.03.2013 г., в соответствии с которыми ООО «Покровсктрансгаз» получает денежные средства за транспортировку газа.

01.03.2013 г. обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», именуемое в дальнейшем «Поставщик», и обществом с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз», именуемое в дальнейшем «ГРО», был заключен договор транспортировки газа населению, на основании которого ГРО обязуется оказывать Поставщику, Покупателям в согласованных объемах по распределительным газопроводам находящимся у ГРО в собственности "и на иных законных основаниях, а также по прочим газораспределительным сетям, используемых ГРО для доставки газа Покупателям, а Поставщик обязуется оплачивать ГРО оказанные услуги по транспортировке природного газа. 30 сентября 2013 года между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», именуемое в дальнейшем «Поставщик» и ООО «Покровсктрансгаз», именуемое в дальнейшем «Покупатель» был заключен договор № поставки газа на технологические нужды и потери на сетях газораспределения на основании которого Поставщик обязуется поставлять Покупателю на выходе из магистральных газопроводов газотранспортной организации газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а Покупатель -принимать и оплачивать поставляемый газ для технологических нужд и потерь в системах распределения газа, принадлежащих Покупателю на правах собственности или иных законных основаниях, а также на газораспределительных сетях, находящихся у Покупателя на техническом или аварийном обслуживании.

Кроме того, установлено, что ООО «Покровсктрансгаз» заключен агентский договор с ООО «Волжская газораспределительная компания» № от 31.12.2012 г., согласно которому ООО «Волжская газораспределительная компания» является агентом по расчетам с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Вышеперечисленные договора свидетельствуют о том, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует опасные производственные объекты - сеть газораспределения. Заключенный договор подряда от 12.04.2019 г. № между заказчиком ООО «Покровсктрансгаз» и исполнителем ООО «Центр технической диагностики и экспертизы» также свидетельствует, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует опасные производственные объекты- сеть газораспределения.

В рамках указанного договора исполнителем были выполнены работы по техническому диагностированию комплекса объектов недвижимости, принадлежащего ООО «Покровсктрансгаз» (подземные газопроводы высокого давления протяженностью 16,422 км (с. Голубьевка) и газопровод высокого давления протяженностью 3,5 км (пос. Пробуждение), а также технологические трубопроводы и оборудование ГРП пос. Коминтерн.

Также по заказу ООО «Покровсктрансгаз» указанной экспертной организацией были составлены заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений на опасных производственных объектах.

ООО «Покровсктрансгаз» проведены экспертизы промышленной безопасности и внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности следующих технических устройств и сооружений: заключение экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления подземный от ГРС «Безымянное» Энгельского района через пос. Лощинный, Карла Маркса до ГРПШ-400 с. Голубьевка протяженностью 16,422 км. внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Средне Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№ срок безопасной эксплуатации продлен до 01.05.2024, при условии выполнения компенсирующих мероприятий указанных в табл. 11 настоящего заключения; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления подземный, от места врезки на ул. Полтавской г. Энгельс до колодца с отключающей арматурой на ул. Степная пос. Пробуждение Энгельского района, протяженностью 3,5 км., внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 01.05.2024 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. имени Карла Маркса., внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. Новопушкинское, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторный пункт ООО «Покровсктрансгаз» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, п. Пробуждение, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рег.№, срок безопасной эксплуатации продлен до 19.02.2021 г.; Таким образом, ООО «Покровсктрансгаз» принимает в аренду сети, газораспределения, эксплуатирует сети газораспределения, которые возможно идентифицировать как несколько сетей газоснабжения по отдельным населенным пунктам и не провело идентификацию сетей газораспределения с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО.

Кроме того, установлено, что 30.06.2019 г. между ООО «Покровсктрансгаз» (заказчик) и ООО «Трансгазсервис» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (опасный производственный объект) №, по условиям пункта 2.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по эксплуатации взрывопожароопасного производственного    (опасного производственного объекта). Заказчик передаст, а исполнитель примет во временное владение и пользование ОПО на основании акта приема-передачи технических устройств ОПО во временное владение и пользование на срок действия договора. ОПО будет передан заказчиком во временное владение и пользование исполнителем с целью осуществления его эксплуатации.

Из пунктов 3.2.2, 6.2 договора от 30.06.2019 г. № следует, что заказчик ООО «Покровсктрансгаз» оплачивает исполнителю ООО «Трансгазсервис» оказанные последним услуги.

Плата за владение и пользование опасными производственными объектами со стороны ООО «Трансгазсервис» договором не предусмотрена.

В акте приема-передачи от 30.06.2019 г. не указана цель передачи имущества, из него не усматривается, что ОПО переданы заявителем именно во владение. Из содержания договора от 30.06.2019 г. № и акта приема-передачи от 30.06.2019 г. следует, что целью договора является не передача имущества в аренду (владение и пользование), а оказание комплекса возмездных услуг по эксплуатации объектов.

Таким образом, ООО «Покровсктрансгаз» не передал ОПО во владение и пользование ООО «Трансгазсервис». ООО «Трансгазсервис» обязалось лишь оказывать ООО «Покровсктрансгаз» за плату услуги по эксплуатации ОПО.

29.05.2020 г. ООО «Волжская газораспределительная компания» и ООО «Покровсктрансгаз» заключили дополнительное соглашение к договору от 30.06.2019 г. №1-06/19, которым срок действия указанного договора прекращен с 29.05.2020 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г. ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатировало комплекс объектов газораспределения (газопровод), расположенный по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени К. Маркса, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка.

Проанализировав вышеперечисленные документы следует, что сети газораспределения, расположенные по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени К. Маркса, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка, в том числе ОПО: газопровод высокого давления протяженностью 16,422 км (с. Голубьевка) и газопровод высокого давления протяженностью 3,5 км (пос. Пробуждение) находятся во владении и пользовании ООО «Покровсктрансгаз» (Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 19.11.2020 дело №А57-30920/2019).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов," принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», допускается при наличии полученной лицензии.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливается, «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее Положение), утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661.

Лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности обязаны получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют на праве собственности, аренды или ином законном основании, устанавливающем юридическую ответственность эксплуатирующей организации, взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты.

Вместе с тем, установлено, что ООО «Покровсктрансгаз» в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г. осуществляло эксплуатацию ОПО без лицензии.

Кроме того, в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г. со стороны ООО «Покровсктрансгаз» нарушались иные требования законодательства о промышленной безопасности, а именно: - отсутствовали документы, подтверждающие обеспеченность укомплектованности штата работников занятых эксплуатацией опасного производственного объекта в нарушении ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствовали документы, подтверждающие допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствовали документы, подтверждающие прохождение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в нарушение ч. 1 ч ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласованный с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в нарушение ч. 1 ст. 10. Федерального закона от 21.07.1997 г. промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствовал договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не выполнялись работы по техническому обслуживанию сети газораспределения, сведения о проведении технического обслуживанию сети газораспределения отсутствовали в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не проводилось обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 10, Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ООО «Покровсктрансгаз» осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта - Сеть газораспределения расположенную по адресам: Саратовская область, Энгельсский район: пос. Пробуждение, пос. Коминтерн, пос. имени Карла Маркса, пос.Новопушкинское, с. Голубьевка, по признакам согласно приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящемуся к опасному производственному объекту III класса опасности, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушении п. 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч.1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».    

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже).

Выявленные нарушения, влияют на возможность возникновения угроз причинения вреда жизни, здоровью, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Энгельсского муниципального района.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании бездействия ООО «Покровсктрансгаз» в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г., незаконными, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела ООО «Покровсктрансгаз» опасный производственный объект не обслуживает, арендатором либо собственником его не является, оснований для возложения на него обязанности:

разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласованный с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание опасного производственного объекта;

провести работы по техническому обслуживанию сети газораспределения;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,

не имеется.

В удовлетворении данной части требований следует отказать.

Рассматривая требования к ООО «Волжская газораспределительная компания», суд отмечает, что вышеописанный опасный производственный объект, находившийся в аренде ООО «Покровсктрансгаз» в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г., в настоящий момент передан в аренду ООО «Трансгазсервис», что подтверждается договором и актом приема-передачи от 23.03.2022 г.

Таким образом, обязанность по получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не может быть возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований к ООО «Волжская газораспределительная компания» следует отказать.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором Кировского района города Саратова в интересах РФ и в защиту интересов неопределенного круга лиц, следовательно, при удовлетворении судом заявленных исковых требований неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

С ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ООО «Покровсктрансгаз» в период с 30.06.2019 г. по 29.05.2020 г., выразившееся в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В удовлетворении остальной части требований и требований к ООО «Волжская газораспределительная компания», отказать.

Взыскать с ООО «Покровсктрансгаз» государственную пошлину в размере 300 рублей с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья                         Д.А. Лавров

Секретарь                    А.Р. Атманов