Решение по делу № 2-2216/2024 от 28.06.2024

34RS0001-01-2024-003383-39

Дело № 2-2216/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Цыгановой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление Павлючик ФИО8 к ГКУ ЦЗН Волгоградской области о взыскании пособия

УСТАНОВИЛ:

    Павлючик ФИО8 обратилась с иском к ГКУ ЦЗН Волгоградской области с требованием, с учетом уточнений в соответствии со ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности на ответчика выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 499 рублей 60 копеек.

В обоснование иска указано, что в 2020 года истец обратилась к ответчику в целях подходящей работы после увольнения ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации. ДД.ММ.ГГГГ она признана безработной с выплатой пособия как безработному гражданину предпенсионного возраста, имеющему страховой стаж продолжительностью более 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снял истца с учета по безработице, однако, пособие по безработице после истечения 36 месяцев срока после постановки на учет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено не было. Учитывая, что Закон №1032-1 «О занятости населения в РФ» не ограничивал срок нахождения гражданина на учете в качестве безработного, а норма Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №565-ФЗ «О занятости населения в РФ» предусматривающая возможность снятия безработного гражданина с регистрации по истечению 12 месяцев (18 месяцев, 36 месяцев) срока регистрации гражданина в качестве безработного вступает в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в 2024 году безработные граждане не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице имеют право на повторное получение пособия по безработице. 36 месяцев со дня установления выплаты истцу истекли ДД.ММ.ГГГГ, после чего трудоустроена истец не была, выполняя все условия назначения пособия по безработице. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по мнению истца, начинает течь новый срок получения пособия по безработице. Учитывая, что ответчик снял истца с учета только ДД.ММ.ГГГГ, то пособие должно быть выплачено Павлючек ФИО8 в размере 19499 рублей 60 копеек. В выплате указанных денежных средств истцу отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец Павлючик ФИО8 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Багрова ФИО25 в судебном заседании исковые требования Павлючик ФИО8 не признала, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункта 2 статьи 34.2. Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Указанная норма действовала до 01 января 2024 года, и утратила действие в порядке, предусмотренным ст. 69 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

С 01 января 2024 года вступила в действие Закон РФ от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон 565-ФЗ).

Статья 46 Закона 565-ФЗ предусматривает, что пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Порядок и условия признания граждан безработными предусмотрен ст. 23 Закона №565-ФЗ. Так п. 1 указанной статьи устанавливает, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан) (п.2 ст. 26 Закона 565-ФЗ).

На основании п.2 ст. 46 Закона 565-ФЗ решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. При этом, пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом (п.4-5 ст. 46 Закона 565-ФЗ).

При этом ст. 48 Закона 565-ФЗ гласит, что период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Период выплаты пособия по безработице гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

    Таким образом, законодателем предусмотрен четкий порядок действий заявителя – гражданина и органов службы занятости в правоотношениях по признанию гражданина безработным, выплаты ему пособия и снятия с учета.

В судебном заседании установлено, что Павлючик ФИО8 обратилась в ОЗН Ворошиловского и Центрального районов г. Волгограда за получением государственной услуги для постановки на учет в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ (личное дело №).

По сведениям, полученным ответчиком от Социального Фонда Российской Федерации через систему межведомственного электронного взаимодействия, Павлючик ФИО8 в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработице, состояла в трудовых отношениях более 26 недель, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ Павлючик ФИО8 присвоена категория «лицо предпенсионного возраста».

Приказом ОЗН Ворошиловского и Центральных районов ЦЗН г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № Павлючик ФИО8 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приказа ОЗН ворошиловского и Центрального районов ЦЗН г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № Павлючик ФИО8 увеличена продолжительность выплаты пособия по безработице на 16 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением размера пособия в указанном периоде 12 130 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ ЦЗН г. Волгограда от Павлючик ФИО8 поступило заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН г.Волгограда издан приказ №, согласно которому приказ ОЗН Ворошиловского и Центрального районов г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Павлючик ФИО8 отменен и издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Павлючик ФИО8 увеличена продолжительность выплаты пособия до 26 недель (по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 12792 рубля.

Исходя из представленных в материалы дела платежных поручений, начисленное Павлючик ФИО8 пособие по безработице выплачено ей в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГКУ ЦЗН г.Волгограда Павлючик ФИО8 снята с учета в качестве безработного. Решение о снятии с учета Палючик ФИО8 не оспаривалось.

Таким образом, учитывая, что Павлючик ФИО8, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет в качестве безработной с назначением пособия, выплачиваемого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила установленные выплаты в полном объеме и снята с учета по безработице ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы и осуществлению мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы была оказана в полном объеме.

При этом действующим законодательством РФ не предусмотрено повторное назначение либо возобновление выплаты пособия по безработице в рамках одного обращения с заявлением в органы службы занятости.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца Павлючик ФИО8 о необходимости выплаты пособия по безработице за период с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19499 рублей 60 копеек, является ошибочным и основано на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павлючик ФИО8 к ГКУ ЦЗН Волгоградской области о взыскании пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий             А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2024 года

Судья А.В. Митьковская