Решение по делу № 8Г-18015/2021 [88-17914/2021] от 30.06.2021

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88-17914/2020

    № 2-2335/2020

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                                                          25 августа 2021 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего Потеминой Е.В.,

    судей Ситникова В.С., Черновой Н.В.

    с участием прокурора Сметанниковой Н.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                              по иску Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве к Дементьевой Н.М. о выселении

по кассационному представлению прокурора Московской области

на решение Пушкинского городского суда Московской области от22 сентября 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В., объяснения Дементьевой Н.М., поддержавшей кассационное представление, прокурора Сметанниковой Н.В., полагавшей кассационное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве (далее по тексту – ФКУ КП -2 УФСИН России по г. Москве) обратилось в суд с иском к Дементьевой Н.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением Пушкинского городского суда Московской области                               от 22 сентября 2020 г. исковые требования ФКУ КП-2 УФСИН России по                           г. Москве удовлетворены. Дементьева Н.М. выселена из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 марта 2021 г. указанное решение изменено в части продолжительности предоставленной отсрочки, Дементьевой Н.М. предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок один год после вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокурором Московской области поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных и необоснованных.

Проверив законность решения суда первой инстанции в неизмененной части и апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационном представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

По настоящему делу таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дементьева Н.М. проходила службу в ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России.

В период прохождения службы на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 20 от 1 января 2012 г. ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 договора найма жилого помещения в общежитии № 20 от 1 января 2012 г. жилое помещение предоставляется в связи со службой во ФСИН России (УФСИН России по Московской области).

В силу подпункта 11 пункта 7 договора найма при расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение.                                        В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Договор найма прекращается с окончанием срока службы (учебы) (подпункт 4 пункта 17 договора).

    Спорное жилое помещение расположено в 3-х этажном здании по адресу: <адрес>, принадлежащем ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области на праве оперативного управления, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 5 мая 2014 г.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что полномочия в отношении федерального имущества осуществляет ТУ Росимущества по г. Москве.

На основании приказа ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России                № 3-лс от 22 января 2015 г. Дементьева Н.М. с 26 февраля 2015 г. уволена из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации                    от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 - в связи с сокращением штатов.

17 ноября 2015 г. истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до 15 декабря 2015 г.

11 октября 2017 г. истцом повторно в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до 1 ноября 2017 г., однако ответчик Дементьева Н.М. требование не исполнила.

УФСИН России по г. Москве сообщением от 15 сентября 2020 г.                             № 50/ТО/2/13-20291 Дементьевой Н.М. отказано в переоформлении договора найма от имени ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве.

Комиссией УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение от 19 апреля 2019 г. о постановке Дементьевой Н.М. составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22 января 2015 г. на основании пункта 1 части 3 статьи                      4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ (протокол № 4 от 19 апреля 2019 г.).

Заседанием Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве от 7 июля 2020 г. принято решение переоформить договор найма жилого помещения № 020 от 1 января 2012 г. (служебная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>), заключенный с Дементьевой Н.М., на ее супруга Шишигина В.А.: договор найма жилого помещения № 007 от 1 января 2012 г., заключенный с Шишигиным В.А., расторгнуть с последующим освобождением занимаемой комнаты

Однако договор найма спорной квартиры оформлен супругом ответчика Шишигиным В.А. не был.

    Обратившись в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что после увольнения из уголовно-исполнительной системы ответчик, несмотря на направление в ее адрес требований о необходимости освободить спорное жилое помещение, продолжает проживать и пользоваться жилым помещением без законных оснований, в связи с чем нарушает права истца на право владения, пользования и распоряжения спорным имуществом.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту –                    ГК РФ); статей 10, 92, 94, 103 - 105 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве.

При этом суд исходил из того, что трудовые отношения между ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве и Дементьевой Н.М. прекращены на основании приказа об увольнении в 2015 г., на момент разрешения спора ответчик не является сотрудником органов уголовно-исправительной системы, в связи с чем договор найма жилого помещения в общежитии № 020 от 1 января 2012 г., заключенный между истцом и ответчиком прекращен и оснований для его продления не имеется. Доказательств, подтверждающих наличие согласия собственника на дальнейшее проживание ответчика в служебном жилом помещении не представлено, оснований, предусмотренных частью 2 статьи                103 ЖК РФ, по которым ответчик не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено, в силу чего в соответствии со статьями 103, 104 ЖК РФ право на проживание в спорном служебном жилом помещении ответчицей утрачено.

Исходя из фактических обстоятельств по делу, учитывая баланс интересов истца и ответчика, а также, принимая во внимание, что у ответчицы Дементьевой Н.М. иного жилья, кроме как спорного жилого помещения не имеется, суд посчитал возможным предоставить Дементьевой Н.М. отсрочку исполнения решения суда на срок до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции по существу разрешения спора согласился, вместе с тем изменил решение суда первой инстанции, предоставив Дементьевой Н.М. отсрочку исполнения решения суда на срок один год после вступления решения суда в законную силу с учетом имущественного положения ответчика и учитывая отсутствие у ответчика жилого помещения для проживания и регистрации по месту жительства.

    Выводы судов нижестоящих инстанций по существу разрешения спора о выселении основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают, доводами кассационного представления не опровергаются.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение в момент увольнения работника.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, членов их семей, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Частью 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила предоставления жилых помещений).

Согласно пункту 3 Правил предоставления жилых помещений специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Таким образом, на Дементьеву Н.М., уволенную со службы из ФСИН России, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем вывод суда об удовлетворении исковых требований соответствует действующему законодательству.

Учитывая, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено в пользование ответчику для временного проживания в нем на период прохождения им службы в ФСИН России, на момент разрешения судом спора Дементьева Н.М. в служебных отношениях с истцом не состояла, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, по которым ответчик не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено, выводы нижестоящих судов о выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения основан на правильном применении указанных выше норм материального права с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, установленных судом.

В ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции                     Дементьева Н.М. пояснила, что в пользовании ее супруга Шишигина В.А. находится иное служебное помещение, предоставленное в связи с работой во ФСИН России, в виде однокомнатной квартиры, расположенной в том же доме.

Доводы кассационного представления о том, что ответчик поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря                    2021 №283-ФЗ, однако на момент обращения в суд с настоящим иском единовременная социальная выплата ей не выплачена, не имеют правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчику для временного проживания в нем в период прохождения ею службы, на момент разрешения судом спора Дементьева Н.М. в служебных отношениях с истцом не состоит, Правилами предоставления жилых помещений возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не предусмотрена.

При этом судом апелляционной инстанции Дементьевой Н.М. предоставлена отсрочка исполнения судебного постановления о выселении на срок один год после вступления решения суда в законную силу.

    Судебные постановления по существу разрешения спора соответствуют фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно.

    Ссылка в кассационном представлении на судебную практику о неправильности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют, так как данное дело было рассмотрено судами нижестоящих инстанций с учетом конкретных обстоятельств возникшего между сторонами гражданско-правового спора.

Нарушений судами норм процессуального права, в том числе при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке, не установлено.

    Доводы кассационного представления не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение решения в неизмененной части и апелляционного определения в кассационном порядке.

    С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационного представления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пушкинского городского суда Московской области от22 сентября 2020 г. в неизмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Московской области - без удовлетворения.

                            Председательствующий

                            Судьи