Решение по делу № 5-11/2021 от 10.12.2020

        Дело № 5-11/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                   14 января 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подшибаева Александра Валерьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому 14.09.2020 в 14 часов 47 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 109 «Б» установлен факт неисполнения 02.09.2020 Подшибаевым А.В. требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» выразившийся в непрохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и неразмещении соответствующей информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru).

На рассмотрение дела явились: защитник Русанов П.Э., должностное лицо органа Роспотребнадзора Иванова Я.Г..

В ходе рассмотрения дела защитник квалифицированно возражал по существу обстоятельств, вменяемых Подшибаеву А.В. протоколом об административном правонарушении. Полагал, что Подшибаев А.В. надлежащим образом исполнил обязанность по прохождению лабораторного исследования на COVID-19. О том, каким именно способом: ПЦР или ИФА, необходимо было проводить лабораторные исследования, Подшибаеву А.В. известно не было. При прохождении исследования в медицинском учреждении Подшибаев А.В. сообщил медицинскому работнику, что ему необходимо сделать анализ на COVID-19 в связи с пересечением границы Российской Федерации. Полагал, что в нормативном документе, обязывающем лиц, прибывающих из-за границы проходить исследование на COVID-19, не содержится чёткого определения каким именно методом необходимо проводить исследования. Также полагал правонарушение малозначительным.

Должностное лицо орана Роспотребнадзора пояснила, что о необходимости проведения исследования на COVID-19 методом ПЦР каждый пассажир, прибывающий из-за границы, уведомляется индивидуально под роспись. Представила копию анкеты, заполненной Подшибаевым А.В.. Также пояснила, что проведение исследований методом ПЦР отличается от исследований методом ИФА тем, что метод ПЦР позволяет установить наличие текущего заболевания COVID-19, в то время как метод ИФА – нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из совокупности положений ч. 1 ст. 33, п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции подлежат, в том числе, лица нарушающие конкретные санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняющие конкретные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее Постановление № 7) утверждены мероприятия по профилактике COVID-2019.

Пунктом 2.2 Постановления № 7 граждане Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела, в частности: протокола об административном правонарушении, анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, справки КГБУЗ ЦПБСИЗ МЗ ХК, суд находит установленным, что 29.08.2020 Подшибаев А.В. прибыл не территорию России авиарейсом из Турции, после чего 02.09.2020 прошёл диагностику COVID-19 иммунохроматографическим методом (ИФА) и разместил результаты диагностики на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru).

Исследований на COVID-19 методом ПЦР в период с 29.08.2020 по 02.09.2020 Подшибаевым А.В. не проводилось.

Данные обстоятельства защитником Русановым П.Э. не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении, анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, справка КГБУЗ ЦПБСИЗ МЗ ХК, объяснения защитника получены в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, корреспондируют друг другу, в связи с чем суд признаёт их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Данные доказательства объективно свидетельствуют о неисполнении Подшибаевым А.В. 02.09.2020 требований п. 2.2 Постановления № 7 в части прохождения исследования на COVID-19 методом ПЦР, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения является место его выявления – г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 109 «Б».

Суд полагает, что у Подшибаева А.В. имелось достаточно возможностей для соблюдения требований п. 2.2 Постановления № 7, однако надлежащих мер к этому принято не было. Факт того, что Подшибаев А.В. прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ИФА каким-либо образом на квалификацию обстоятельств, вменяемых Подшибаеву А.В., не влияет.

Вопреки доводам защитника в ч. 1 Постановления № 7 содержится указание на то, что под аббревиатурой «ПЦР» понимается полимеразная цепная реакция, как метод исследования материла на COVID-19.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

К смягчающему ответственность обстоятельству суд полагает необходимым отнести признание Подшибаевым А.В. факта непрохождения в установленный срок исследования на COVID-19 методом ПЦР.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Подшибаевым А.В. административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в период действия на территории Хабаровского края режима повышенной готовности, представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем критериям, установленным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.

Вместе с тем, учитывая общее финансовое положение граждан Российской Федерации в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подшибаева Александра Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Подшибаеву Александру Валерьевичу наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

«Р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140»

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                            А.В. Горлач