Решение по делу № 5-227/2015 от 24.09.2015

Дело № 5-227/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 25 сентября 2015 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Л.В.Назарова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Барнаулметаллургмонтаж», расположенного по адресу г. Барнаул, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № об административном правонарушении от 22 сентября 2015 года, составленному государственным инспектором Кузбасского отдела по государственному строительному надзору, надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора Ш. 10 сентября 2015 года в 10 час. 30 мин. обнаружены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления № 263 от 10.03.1999 г. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированных в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года, № 30992 (далее по тексту - ФНП), технического регламента таможенного союза ТРТС 010/2001 «О безопасности машин и оборудования», а именно:

- Крану на пневмоколесном ходу МКТ6-45 рег.№, зав.№, 1989 г.в., не проведена экспертиза промышленной безопасности с записью результатов в паспорт крана - нарушение требований ст. 9 п.1 Федерального закона № 116-ФЗ, п.255к ФНП.

- Кран на пневмоколесном ходу МКТ6-45 рег. №, зав.№, 1989 г.в. не оборудован координатной защитой, для работы в стесненных условиях –нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.23г, 136, 255к ФНП.

- Отсутствуют протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления крана на пневмоколесном ходу МКТ6-45 рег. №, зав.№,1989 г.в. – нарушение п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 62в ФНП.

Применение технического устройства крана на пневмоколесном ходу МКТ6-46 №, зав.№, 1989 г.в., принадлежащего ОА «БАММ», не обеспечивает его безопасной эксплуатации, так как отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности, не установлены приборы безопасности (отсутствует координатная защита), отсутствуют протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления.

Данное обстоятельство не позволяет считать, что кран находится в исправном состоянии, поскольку кран эксплуатируется без заключения экспертизы промышленной безопасности, координатной защитой, протоколов замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления. Отсутствует надлежащий технический надзор.

Невыполнение вышеперечисленных требований при эксплуатации крана представляет реальную угрозу возникновения аварии при производстве работ краном и повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, эксплуатирующих кран, а также третьих лиц, в связи с чем действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В деле имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования от 2 сентября 2015 года, однако орган, составивший протокол, запросил и исследовал письменные доказательства по делу, а также заслушал пояснения представителя юридического лица при составлении протокола, каких-либо реальных мероприятий по административному расследованию по делу не проводилось, никаких экспертиз по делу не назначалось, в связи с чем дело принято к производству и рассмотрено Октябрьским районным судом г. Барнаула по месту совершения правонарушения (ст. 29.5 КоАП РФ).

В судебное заседание явился представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., который поддержал доводы, изложенные в административном материале, а также представитель АО «Барнаулметаллургмонтаж» (далее – предприятие) - Шипилов А.Ю. по доверенности, который суду пояснил, что в связи со сменой руководства на предприятии, необходимая экспертиза крана была утеряна, однако кран может эксплуатироваться еще в течение двух лет, в настоящее время предприятие ведет работу по истребованию необходимой документации, в связи с чем вину предприятия не отрицал, просил не назначать наказание в виде длительного приостановления деятельности в связи с тем, что намерены скорейшим образом решить возникшую проблему по получению результатов экспертизы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, представителя органа, составившего протокол, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона).

Факт совершения АО «Барнаулметаллургмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2015 г. года, определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 23 сентября 2015 года, протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 сентября 2015 года, фотоматериалом и не оспаривается самим правонарушителем в лице представителя по доверенности в судебном заседании.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения АО «Барнаулметаллургмонтаж» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и активные действия по устранению выявленных нарушений, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Допущенные АО «Барнаулметаллургмонтаж» нарушения представляют непосредственную опасность, так как дальнейшая эксплуатация вышеуказанного крана может привести к причинению вреда жизни и здоровью как работников крана, так и третьих лиц, что в соответствии с положениями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности в виде административного приостановления эксплуатации крана на пневмоколесном ходу МКТ6-45 рег. №, зав.№, 1989 г.в., расположенного по адресу: г. Барнаул, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом судья, учитывая мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно срока устранения выявленных в ходе проверки недостатков, полагает в данном случае возможным установить срок приостановления деятельности на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Барнаулметаллургмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации крана на пневмоколесном ходу МКТ6-45 рег. №, зав.№, 1989 г.в., расположенного по адресу: г. Барнаул, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 мин. 22 сентября 2015 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить АО «Барнаулметаллургмонтаж», что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Назарова