Решение от 23.09.2021 по делу № 2а-5490/2021 от 09.08.2021

№ 2а-5490/2021

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 года     пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Комаровой А.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Тихомировой ФИО10 к Управлению Росреестра по Московской области, Щелковскому отделу Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права,

Установил:

Тихомирова Л.Н. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, Щелковскому отделу Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права. В обоснование требований указала, что на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м, из них жилая - 22,3 кв.м, подсобная 3,7 кв.м., площадь вспомогательного использования 7,4 кв.м., состоящая из: лит. а1 помещение 7,4 кв.м., лит. А1 жилое площадью 12, 1 кв.м., лит. А2 коридор 3,7 кв.м., лит. А жилая 10,2 кв.м. Так же ранее решением Щелковского городского народного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Прохоровой ФИО11 к Максимову ФИО12 о разделе дома, был произведен реальный раздел жилого <адрес>. Данный судебный акт был зарегистрирован в органах БТИ, в связи с чем, части дома, принадлежащей Прохоровой Н.М., был присвоен номер - <адрес>. В дальнейшем наследники Прохоровой Н.М. продали часть жилого дома Тихомировой Л.Н. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права Тихомировой Л.Н. на объект недвижимости, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило Уведомление об отказе государственной регистрации права № № Причиной отказа в регистрации права собственности в соответствии с решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ является разночтение в площади объекта недвижимости, а также административный ответчик считает невозможным зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, поскольку государственная регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются. Административный истец считает, что при рассмотрении заявления о государственной регистрации права собственности не учтено, что в ЕГРН указана общая площадь всего дома, расположенного по адресу <адрес>, которая соответствует 81 кв.м. что подтверждается правоустанавливающими документами, но Тихомировой Л.H. принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности, что соответствует 33,4 кв.м., следовательно, никаких разночтений по площадям объекта недвижимости нет. Кроме этого, право собственности Братчиковой О.Б., являющейся вторым собственником части спорного дома, зарегистрировано в установленном законом порядке на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административному иску Братчиковой О.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права. На основании изложенного, административный истец полагает решение об отказе в регистрации права собственности незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Просит суд признать незаконным Уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № Щелковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на имя Тихомировой Л.Н.

В судебном заседании Тихомирова Л.Н. и ее представитель Тришкина О.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили суду, что решение суда о признании права собственности на часть жилого дома за Тихомировой Л.Н. принято 20 декабря 2017 года, когда ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» еще не вступила в законную силу. Кроме этого, часть жилого дома, на которую признано право собственности за Тихомировой Л.Н., уже стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер. Общее домостроение, разделенное по решению суда, было снято с кадастрового учета в связи с регистрацией Братчиковой О.Б. своей части дома, после чего обе части жилого дома были поставлены на кадастровый учет. Изначально кадастровый номер не был указан истцом в заявлении о регистрации права, но после получения уведомления о приостановлении государственной регистрации Тихомирова Л.Н. обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет своего помещения, как того требовал ответчик, представила экспликацию к поэтажному плану, информационное письмо, а также в примечаниях указала кадастровый номер своей части жилого дома – № (пункт 14 заявления). Оспариваемое уведомление истец получила ДД.ММ.ГГГГ, настоящее исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков ФИО7, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. Пояснила суду, что в орган регистрации потупило заявление о регистрации права собственности на здание, кадастровый номер в заявлении указан не был. В ЕГРП такого объекта, а именно здания с указанной в заявлении площадью, не существовало. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ представлено было, но идентифицировать объект все равно не представилось возможным, государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, право собственности на часть жилого дома государственной регистрации не подлежит в соответствии с ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый № – архивный, неактуальный. Полагает, что у истца образовался новый объект недвижимого имущества, поэтому ей следовало обратиться с заявлением о постановке нового объекта на кадастровый учет и о проведении государственной регистрации права одновременно, однако из заявления следует только государственная регистрация прав. Консультировать граждан о том, как заполнить заявление, у ответчика нет возможности, поскольку прием осуществляется через МФЦ. Заявление, поданное Тихомировой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение приостановления учета, было зарегистрировано МФЦ как вновь поступившее, а поскольку к нему не был приложен диск, впоследствии возвращено заявителю. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 указанной нормы основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, кроме прочих, вступившие в законную силу судебные акты;

В силу п.2 ч.4, ч. 5 ст.18 указанного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст.27 Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.12 статьи 29 Федерального закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п.4 ч.8 ст.41 Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения

Как следует из материалов дела, решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности Максимова В.Б., Братчиковой О.Б., Тихомировой Л.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при этом в собственность указанным лицам выделены три вновь образованных жилых помещения (л.д. 9-20). Произведен раздел жилого дома между его собственниками.

Тихомирова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении части жилого дома, площадью 33, 4 кв.м., <адрес>, <адрес>, на основании вступившего в законную силу судебного акта (л.д. 76).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с отсутствием в заявлении кадастрового номера объекта недвижимости (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом представлено заявление с указанием кадастрового номера жилого дома по адресу: <адрес> – № (л.д. 42), частью которого является группа помещений, право собственности на которые признано за Тихомировой Л.Н. по решению суда. Общая площадь жилых помещений в указанном жилом доме согласно экспликации из поэтажного плана БТИ составляет 81 кв.м. (л.д. 46).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по заявлению Тихомировой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация.

ДД.ММ.ГГГГ Тихомирова Л.Н. обладилась к ответчику с заявлением с приложением документов к ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности на помещение или помещения в жилом доме.

Как видно из материалов дела, решение об отказе вынесено в связи с тем, что за Тихомировой Л.Н. по решению суда признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 33, 4 кв.м., в то время как объект, указанный заявителем, по сведениям ЕГРН является зданием общей площадью 81 кв.м., таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (л.д. 31).

Кроме того, Управление сослалось на невозможность осуществить государственную регистрацию права по основаниям, предусмотренным п.7 ст.41 Федерального закона, в соответствии с которым государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Иных оснований к отказу в государственной регистрации прав уведомление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит (л.д. 31).

Суд полагает необходимым отметить, что часть жилого дома, выделенная Тихомировой Л.Н., уже была поставлена на кадастровый учет (кадастровый №) Управлением Росреестра по Московской области на основании представленных документов, в том числе решения суда, что подтверждается ответом на обращение истца в Управление Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела.

Вместе с тем, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, обращение Тихомировой Л.Н. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила осуществить уже не государственную регистрацию права на здание площадью 81 кв м., а государственный кадастровый учет своего помещения, указав известный ей кадастровый номер части жилого дома № (пункт 14 заявления), сотрудником МФЦ зарегистрировано отдельно, как вновь поступившее, и возвращено ответчиком ввиду отсутствия иных необходимых для регистрации документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уведомление об отказе в государственной регистрации прав принято без учета документов, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, расписка о получении которых МФЦ г.о. Щелково представлена в материалы дела, в связи с чем, не может быть признано законным.

Неправильная, неточная регистрация поступающих от граждан заявлений не может повлечь нарушения прав граждан при получении государственных услуг.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Закона о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации)

Обязанность доказать наличие оснований, влекущих отказ в совершении регистрационных действий, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на Управление Росреестра по Московской области.

Однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, и представляющего собой группу помещений общей площадью 33,4 кв.м, из них жилая - 22,3 кв.м, подсобная 3,7 кв.м., площадь вспомогательного использования 7,4 кв.м., состоящая из: лит. а1 помещение 7,4 кв.м., лит. А1 жилое площадью 12, 1 кв.м., лит. А2 коридор 3,7 кв.м., лит. А жилая 10,2 кв.м., по вышеуказанным основаниям является незаконным.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, не подлежит удовлетворению требование административного истца об обязании административного ответчика принять конкретное решение, поскольку суд не вправе принимать на себя полномочия, отнесенные законом к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность рассмотреть заявление Тихомировой Л.Н. о государственной регистрации прав на объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░