Решение по делу № 2а-666/2017 от 19.01.2017

№2а-666/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цыдендамбаевой Я.Б., с участием прокурора Гурецкой А.С., представителя Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Щ действующего на основании доверенности от 10.01.2017, административного ответчика Абдулова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению о помещении гражданина Республики Узбекистан Абдулова М.М, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия (далее – УВМ МВД по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия гражданина Республики Узбекистан Абдулова М.М,, *** г.р., уроженца <адрес>.

Требование мотивировано тем, что Министерством юстиции РФ 12.05.2016 г. в отношении Абдулова вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 10.01.2017 г. УВМ МВД РФ принято решение о депортации Абдулова за пределы РФ. 18.01.2017 г. Абдулов освобожден из мест лишения свободы, в этот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий <данные изъяты> часов. Необходимо рассмотреть вопрос о содержании иностранного гражданина в центре временного содержания на срок до <данные изъяты> г. ввиду отсутствия у него национального заграничного паспорта, что делает невозможным пересечение Государственной границы Российской Федерации, тем самым исполнить решение о депортации до получения из консульского представительства Республики Узбекистан свидетельства о возвращении на родину гражданину Узбекистана.

Представитель МВД по Республике Бурятия Щ доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в виду подготовки для депортации необходимых документов, в том числе приобретение авиабилетов необходимо время.

Ответчик Абдулов в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал. Суду пояснил, что на территории Бурятии родственников –граждан Российской Федерации не имеет, гражданская жена и его малолетняя дочь проживают в <адрес>.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» (далее – Закон), иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 Закона решение о депортации иностранного гражданина принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, на основании распоряжения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами юстиции, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения, депортации за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Абдулов является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Тушинского районного суда г. Москвы от *** г. Абдулов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ и осужден к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по РБ Абдулов фактически освободился из мест лишения свободы ***

Распоряжением Министерства юстиции РФ N ...-рн от 12.05.2016 пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика признано нежелательным.

*** г. УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации и о временном помещении ответчика до <данные изъяты> часов в ЦВСИГ МВД по Республики Бурятия.

На момент вынесения оспариваемого решения указанное распоряжение Министерства юстиции, решение о депортации в установленном порядке не оспорены и не отменены.

По освобождению из мест лишения свободы Абдулов *** помещен в центр временного содержания иностранных граждан (далее -ЦВСИГ) МВД по Республики Бурятия на <данные изъяты> часов.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совершенные Абдуловым преступления, их тяжесть и общественную опасность, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и отсутствие документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территорииРоссийскойФедерации, исходя из того, что в данном случае имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы ответчика в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан России, суд считает возможным применить к ответчику такую меру, как помещение в ЦВСИГ МВД по Республике Бурятия до депортации за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из содержания положенийст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихсягражданамистраны, в которой они проживают,ст. 9 Международного пакта огражданскихи политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии сост.15КонституцииРоссийскойФедерации являются составной частью правовой системыРоссийскойФедерации.

Как указал Конституционный СудРоссийскойфедерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, изст.22 КонституцииРоссийскойФедерации во взаимосвязи с еест. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийскойФедерации и противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийскойФедерации.

Конституционный СудРоссийскойФедерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, при разрешении заявления о помещениииностранногогражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч. 2ст.269КАСРФдолжен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность нахождения иностранногогражданинав специальном учреждении суд считает достаточным до 18.05.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Абдулова М.М,, *** г.р., уроженца уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до18 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д. А. Баторова