Решение по делу № 2-609/2016 от 29.08.2016

№ 2-609/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 05 октября 2016 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи О.А. Божко,

при секретаре судебного заседания Ч.,

с участием прокурора Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании следующего.

15 августа 2016 г. прокуратурой <данные изъяты> Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции через сеть Интернет.

В ходе проверки выявлены интернет- сайты с URL- адресом: <данные изъяты> через которые осуществляется реализация алкогольной продукции дистанционным способом, а также дубликатов дорогих алкогольных напитков, в том числе в ночное время, вход на которые не требует предварительной регистрации и введения пароля, то есть свободно ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от 12 октября 2007 г. № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные данным подпунктом Правил также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограниченна законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Фактически с интернет- сайта <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 08 часов по местному времени неограниченному кругу лиц. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона запрещена.

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедится в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1, п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Также, с интернет-сайта <данные изъяты> осуществляется оптовая продажа дубликатов дорогого, так называемого «элитного» алкоголя дистанционным способом неограниченному кругу лиц.

Частью 5 статьи 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками.

В соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов, содержащих запрещённую информацию, являются вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой.

Таким образом, для защиты прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан прокурор <данные изъяты> Волгоградской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим URL-адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В судебном заседании прокурор Н. уточнил заявленные требования, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований прокурора.

    Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <данные изъяты> Волгоградской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч.2, 5 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено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

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 151.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, а также ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 5 статьи 171.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировки специальными (акцизными) марками.

http://alkobelochka.com/category/news-vladimir/ осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 08 часов по местному времени неограниченному кругу лиц, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Как видно из акта №, составленного 04 октября 2016 г. в г. Волгограде главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия К. и ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия Н.1, при обследовании сайта в сети «Интернет» с доменным именем: <данные изъяты> сайт содержит страницу, доступ к которой осуществляется по указателю: <данные изъяты> Зафиксирована информация, содержащая изображение страницы сайта (скриншот), а именно заголовок Интернет-страницы: <данные изъяты>. Категория информации, распространяемой посредством сети «Интернет», к которой получен доступ по указателю на страницу сайта – реализация алкогольной продукции дистанционным способом, а также дубликатов алкогольных напитков, в том числе в ночное время суток (предположительно). Указатель на страницу сайта <данные изъяты> не содержится в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация, содержащая изображение страницы сайта (скриншот), доступ к которой осуществлён по указателю <данные изъяты> подтверждает отсутствие каких-либо ограничений доступа к сайту.

Из акта №, составленного 04 октября 2016 г. в г. Волгограде главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия К. и ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия Н.1, при обследовании сайта в сети «Интернет» с доменным именем: <данные изъяты> сайт содержит страницу, доступ к которой осуществляется по указателю: <данные изъяты>Зафиксирована информация, содержащая изображение страницы сайта (скриншот), а именно заголовок <данные изъяты> Категория информации, распространяемой посредством сети «Интернет», к которой получен доступ по указателю на страницу сайта – реализация алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время суток (предположительно). Указатель на страницу сайта <данные изъяты> не содержится в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация, содержащая изображение страницы сайта (скриншот), доступ к которой осуществлён по указателю <данные изъяты> подтверждает отсутствие каких-либо ограничений доступа к сайту.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сайте в сети «Интернет» с доменным именем: дубликаты-алкоголя.ru.com* содержится страница, доступ к которой осуществляется по указателю: http://дубликат-алкоголя.ru.com/. На данной странице с названием: Купить дубликаты элитного алкоголя оптом от производителя по самым низким ценам, размещена информация, используя которую предлагается реализация алкогольной продукции дистанционным способом, а также дубликатов алкогольных напитков, в том числе в ночное время суток. Открытый доступ к указанной странице сайта может быть использован любым интернет-пользователем, в том числе и несовершеннолетними лицами, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность.

    На сайте в сети «Интернет» с доменным именем: <данные изъяты> содержится страница, доступ к которой осуществляется по указателю: <данные изъяты> На данной странице с названием: <данные изъяты> размещена информация, используя которую предлагается реализация алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время суток. Открытый доступ к указанной странице сайта может быть использован любым интернет-пользователем, в том числе и несовершеннолетними лицами.

Следовательно, информацию, размещённую на страницах Интернет-сайта с указателями <данные изъяты> необходимо признать запрещённой для распространения на территории России, поскольку она может способствовать нарушению прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере реализации алкогольной продукции. Кроме того, за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировки специальными (акцизными) марками предусмотрена уголовная ответственность.

    При указанных обстоятельствах требования, заявленные прокурором <данные изъяты> Волгоградской области, являются обоснованным и подлежат удовлетворению. Установление данного факта необходимо для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> Единый реестр доменных имён, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и иным образом, кроме вынесения судебного решения, не представляется возможным.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Удовлетворить требования прокурора <данные изъяты> Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

    Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья О.А. Божко