Решение по делу № 2а-6568/2018 от 13.11.2018

№2а-6568/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 декабря 2018 года                                г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кривчанской ФИО9 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

Установил:

Кривчанская Е.Д. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что решением Щелковского городского суда от 04.08.2015г. были удовлетворены ее требования к Богомоловой В.И. о вселении в <адрес>. Решение вступило в законную силу, 18.12.2015 года по делу выдан исполнительный лист серии № №, на основании которого Щелковским РОСП УФССП России по Московской областивозбуждено исполнительное производство №-№ от 14.01.2016 года.

20.07.2018 г. представитель административного истца, ФИО12., узнал, что 28.09.2016 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончила исполнительное производство в связи с вселением Кривчанской Е.Д. в квартиру. В адрес взыскателя или его представителя, постановление об окончании исполнительного производства либо акт о вселении, не поступали, и как выяснилось, не отправлялись. До указанного времени Кривчанская Е.Д. не знала, что в 2016 году ее вселили в квартиру без личного присутствия, т.к. доступа в квартиру она не имеет до сих пор. Предприняв действия по выяснению причин не исполнения решения суда, ей стало известно, что в архиве потерялось (не найдено) оконченное исполнительное производство.

14.09.2018г. представитель Кривчанской Е.Д. обратился к начальнику отдела - Щелковского РОСП УФССП России по Московской области с заявлением, которым просил выслать процессуальные решения (постановления) о возбуждении исполнительного производства, о результатах рассмотрения данного заявления, а в случае, если произошла утрата исполнительного производства, незамедлительно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и возобновить производство о вселении. До настоящего времени ответ на обращение не получен, никаких мер по восстановлению утраченного исполнительного производства № от 14.01.2016г., выяснению причин его утраты не принято.

Уточнив заявленные требования, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение, не принятии мер по восстановлению исполнительного производства № и обязании устранить нарушение.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, ее представитель Зайцев С.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Щелковского РОСП УФССП России по Московской области в лице Воронцовой Т.Н. против удовлетворения административного иска возражала, однако по существу пояснить обстоятельства дела затруднилась. Указала, что ответ на обращение Кривчанской Е.Д. от 14.09.2018 года не давался, административный ответчик готов сам инициировать процедуру получения дубликата исполнительного документа.

Заинтересованное лицо Богомолова В.И. в судебное заседание не явилась. В ранее проведенном судебном заседании ее представитель Константинов В.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения административного иска возражал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" Закона о судебных приставах, в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Положения ст.12 названного Закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно требованиям ст.47 Закона об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства, в том числе и иные документы направляется должнику, взыскателю, суд. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта.

Порядок рассмотрения обращений стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производстваслужбой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в ФССП (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП». Инструкцией установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов службы правила документирования и порядок документооборота.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП РФ от 11.04.2014 года №15-9, установлено, что при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России, обращений, направленных в рамках федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

Согласно пункту 1.2. Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства.

В силу пункта 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В соответствии с п.2.3.4 Положения в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании подпунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа.

При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Щелковского городского суда от 04 августа 2015 года, вступившего в законную силу 21 октября 2015 года, 18 декабря 2015 года судом выдан исполнительный лист № № в отношении должника Богомоловой В.И. о вселении Кривчанской Е.Д. в квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>.

По данному исполнительному документу Щелковским РОСП УФССП России по Московской областив отношении должника Богомоловой В.И. возбуждено исполнительное производство № от 14.01.2016 года.

28.09.2016 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП по МО ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Сведения о направлении копии указанного постановления взыскателю Кривчанской Е.Д., равно как и само исполнительное производство, суду не представлены.

По сведениям Щелковского РОСП УФССП по Московской области от 27.12.2018 года проведенной инвентаризацией архива отдела данное исполнительное производство не обнаружено.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что в ноябре 2018 года при переезде отдела на другой адрес места нахождения было установлено, что исполнительное производство № от 14.01.2016 года утрачено.

Судом установлено, что с момента вступления в законную силу по настоящее время решение суда не исполнено.

14.09.2018 года Кривчанской Е.Д. на имя начальника отдела - Щелковского РОСП УФССП по Московской области подано заявление с просьбой провести проверку и предоставить информацию, в том числе, об обстоятельствах окончания исполнительного производства и об обстоятельствах (причинах) его утраты. В случае утраты исполнительного документа обратиться в суд заявлением о выдаче дубликата, после чего возобновить производство о вселении.

В судебном заседании установлено, что ответ на указанное обращение административному истцу не давался, вопрос о восстановлении утраченного исполнительного производства не рассмотрен.

При таких обстоятельствах суд находит требования Кривчанской Е.Д. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Кривчанской ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении ответа Кривчанской ФИО11 на заявление от 14.09.2018 года.

Обязать начальника Щелковского РОСП УФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о восстановлении утраченного исполнительного производства № от 14.01.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья             Е.В.Савина