Решение по делу № 21-521/2015 от 21.08.2015

Дело № 21-521/2015

Судья: Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 сентября 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики на решение судьи Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Якимова А.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № 4158 от 17 июня 2015 года Якимов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Якимов А.Р. подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

В жалобе, поданной Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав доводы представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Карягиной О.В., поддержавшей жалобу, пояснения Якимова А.Р. и его защитника Шингарева Н.Ю., прихожу к следующему.

Основанием для привлечения Якимова А.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», как следует из материалов дела, послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, вне отведенном для этого месте, расположенном по адресу: <адрес> осуществил парковку автомобиля, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что является нарушением требований пункта 6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6.5.21 Решения Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 «О правилах благоустройства территории города Чебоксары» запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Согласно п. 6.7.6. Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> специальным техническим средством "Паркон", имеющим функцию фотовидеосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт стоянки в неустановленном месте (на тротуаре) автомобиля с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Якимов А.Р.

Разрешая жалобу Якимова А.Р. на указанное постановление и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что стоянка автомобиля на тротуаре не может быть признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», так как нарушение правил стоянки транспортного средства на тротуаре образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи. Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, к данному случаю не применимы и Якимов А.Р. неправомерно привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Эти требования процессуального закона судьей районного суда были нарушены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В примечании к статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» указано, что настоящая статья не применяется в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В данном случае Якимов А.Р. был привлечен к административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории поселения, городского округа (п.6.5.21, п.6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В действующем федеральном законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения, городского округа, при этом вопрос, связанный с ответственностью за нарушение указанных правил не находится в исключительном ведении Российской Федерации и по своему характеру не относится к вопросам, имеющим исключительно федеральное значение.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что при прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Якимова А.Р. состава административного правонарушения судьей было допущено нарушение норм ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, а именно не были исследованы имеющиеся в деле доказательства с учетом всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из-за допущенных существенных нарушений норм административного законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, составляет два месяца.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Якимова А.Р., отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова