Решение по делу № 5-478/2015 от 29.04.2015

                                                                                                                   Дело № 5-478/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2015 года                                                                        пгт Красногвардейское

    Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении                                             к административной ответственности Кукушкина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, пенсионера, первого секретаря <адрес> отделения политической партии <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по части 2 статьи 20.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Красногвардейский районный суд из отдела МВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении                     в отношении Кукушкина Е.Н. за совершение им правонарушения, предусмотренного                     ч.2 ст.20.2 кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ                     в 10 часов 30 минут был выявлен факт организации Кукушкиным Е.Н. незаконного публичного мероприятия, - шествия членов политической партии <данные изъяты> к памятнику ФИО4 для возложения цветов в честь дня его рождения без уведомления органа местного самоуправления о проведении указанного публичного мероприятия.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, Кукушкин Е.Н. не признал.

Из объяснений Кукушкина Е.Н. следует, что по его инициативе он и члены <адрес> отделения их политической партии в количестве 9 человек ДД.ММ.ГГГГ собрались в офисе по <адрес>, где решили пойти к памятнику ФИО4, расположенного в парке посёлка, и возложить цветы в честь дня его рождения. Официально не планировалось проведение публичного мероприятия и заявок по этому поводу в орган местного самоуправления                       он не подавал, считая, что это не будет являться нарушением действующего законодательства, зная при этом, что их коллеги из КПРФ также будут возлагать цветы                        к памятнику ФИО4. Примерно в 10:20 час. они с однопартийцами выдвинулись                                     с <адрес> до <адрес> шествия в руках держали флаг Российской Федерации и три флага партии КПКР. Их шествие длилось                   15-20 минут, целью которого было возложение цветов к памятнику ФИО4 в честь его дня рождения. Также в их партию вступал новый член ФИО5, которому они планировали торжественно вручить партбилет. У памятника ФИО4 на тот момент уже проводился митинг КПРФ, к которому они присоединились, послушав их выступление, и возложили цветы. Затем он попросил своих однопартийцев остаться поздравить их и вручить партбилет их новому члену.

Вина Кукушкина Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении в нарушение установленного порядка публичного мероприятия /л.д.1/;

- материалами фотосъёмки, где зафиксированы проведение публичного мероприятия и его участники /л.д.14-16/;

- сообщением председателя <адрес> сельского совета главы администрации <адрес> сельского поселения ФИО6 на запрос начальника отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого обращений от первого секретаря <адрес> политической организации <данные изъяты> Кукушкина Е.Н. о проведении публичных мероприятий в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ                                     в соответствии с требованиями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не поступало /л.д.18/;

- письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г., являющегося первым секретарём КРО КПРФ, из которых следует, что во время проведения членами их партии торжественного мероприятия у памятника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, к ним подошла группа лиц в количестве 8-10 человек с флагами политической партии <данные изъяты>. Их руководитель Кукушкин Е.Н. требовал предоставить ему слово. После получения отказа Кукушкин Е.Н., организовавший публичное мероприятие                        без уведомления органа местного самоуправления, своих однопартийцев не отвёл.                            О нарушении первым секретарём <адрес> отделения политической партии <данные изъяты> Кукушкиным Е.Н. установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия им было сообщено в дежурную часть отдела полиции /л.д.22-23/.

Выслушав объяснения Кукушкина Е.Н., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях Кукушкина Е.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, - организация и проведение публичного мероприятия без подачи                      в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом организатором публичного мероприятия, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 вышеуказанного Закона, является лицо, взявшее на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 5 Федерального закона                           от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия вправе проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны                  в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не праве проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в установленный законом срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п.5 ст.5).

Таким образом, Кукушкин Е.Н., организовавший и проводивший публичное мероприятие без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, нарушил требования статей 4, 5, 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9                    КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным нарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Организация и проведение шествия членов <адрес> отделения политической партии <данные изъяты>                                      22 апреля к памятнику ФИО4 в <адрес> для возложения цветов                       в честь дня его рождения, с учётом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения Кукушкина Е.Н. от административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ следует освободить, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь статьями 2.9, 20.2, 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кукушкина ФИО9 от административной ответственности                               за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, освободить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                 С.Н. Проскурня