Решение по делу № 33-3272/2022 от 31.01.2022

    Судья М.Т. Гараев    УИД 16RS0018-01-2021-001417-06

        № 33-3272/2022

        учет № 148г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 апреля 2022 года    г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Б.Г. Абдуллаева,

судей З.Ш. Бикмухаметовой, Р.Э. Курмашевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Р. Газизьяновым

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционным жалобам председателя правления ДНТ «Иделькэй» - Д.А. Шагеева, Н.Л. Кочкуровой, А.М. Бычковой на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать образование земельного участка площадью 0,0065 га согласно схеме расположения земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащего на праве собственности Вагину Шамилю Адигаловичу на основании свидетельства от 8 июня 2021 года серия .... №...., расположенного на лесном участке с кадастровым номером ...., в <адрес> из земельного участка с кадастровым номером .... и предоставить его в аренду Вагину Шамилю Адигаловичу согласованным с дачным некоммерческим товариществом «Иделькэй».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей ДНТ «Иделькэй» - О.Б. Николаеву, Д.А. Шагеева, А.М. Бычкову, Н.Л. Кочкурову в поддержку своих апелляционных жалоб, Ш.А. Вагина, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Ш.А. Вагин обратился к ДНТ «Иделькэй», Федеральному агентству лесного хозяйства, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан с иском о признании образования земельного участка согласованным.

Требования мотивировал тем, что является собственником дачного дома площадью 11,1 кв.м, расположенного на лесном участке с кадастровым номером ...., в <адрес>, предоставленного в аренду ДНТ «Иделькэй».

Им проведены кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 0,0065 га путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка. Площадь земельного участка определена исходя из исторически сложившихся границ участка, используемого истцом. Председатель ДНТ «Иделькэй» отказал в согласовании границ участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив иск, Ш.А. Вагин просил признать согласованным образование земельного участка площадью 0,0068 га, занятого объектом недвижимости, расположенном на лесном участке с кадастровым номером .....

В судебном заседании суда первой инстанции Ш.А. Вагин исковые требования поддержал.

Представители ДНТ «Иделькэй» - Д.А. Шагеев, О.Б. Николаева просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Н.Л. Кочкурова, А.М. Бычкова с иском не согласились.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

Председатель правления ДНТ «Иделькэй» - Д.А. Шагеев, а также Н.Л. Кочкурова, А.М. Бычкова в апелляционных жалобах просят об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывают, что, указав в резолютивной части решения на предоставление земельного участка в аренду, суд вышел за пределы заявленных требований.

Настаивают на своих доводах об отсутствии оснований для выдела земельного участка в отсутствие согласия ДНТ, указывая, что решением общего собрания членов ДНТ «Иделькэй» от 3 мая 2021 года отказано в согласовании образования земельного участка истца.

Ссылаются также на то, что объект, самовольно реконструированный истцом, не является временной постройкой и не соответствует утвержденному проекту освоения лесов, согласно которому объект №.... – временная постройка предельным размером 31,5 кв.м., в то время как в настоящее время данный объект представляет собой двухэтажный дом площадью 114,6 кв.м. и используется не в целях рекреационной деятельности, а в качестве жилого дома.

В отзыве на апелляционные жалобы представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом – М.С. Минвалеева также поддерживает апелляционные жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ДНТ «Иделькэй» - О.Б. Николаева, председатель правления Д.А. Шагеев, третьи лица А.М. Бычкова, Н.Л. Кочкурова свои апелляционные жалобы поддержали по приведенным в них доводам.

Ш.А. Вагин возражал против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам апелляционных жалоб, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ш.А Вагин является собственником дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный дачный дом расположен на лесном участке с кадастровым номером ...., в <адрес>, предоставленном в аренду ДНТ «Иделькэй» на основании договора аренды №.... от 23 июля 2008 года, соглашения об изменении и дополнении договора аренды земельного участка для осуществления рекреационной деятельности от 20 января 2010 года.

Местоположение границ и площадь лесного участка с кадастровым номером .... уточнены и внесены в ЕГРН на основании решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года.

Ш.А. Вагин является членом ДНТ «Иделькэй»

24 августа 2020 года Ш.А. Вагин обратился в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка, в связи с нахождением на данном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 3 сентября 2020 года необходимо проведение обследования с ГКУ «Пригородное лесничество», разработка проектной документации на испрашиваемый лесной участок, согласование её с ГКУ «Пригородное лесничество» и в дальнейшем представление на утверждение в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан. Также необходимо наличие согласия арендатора в письменной форме.

25 сентября 2020 года Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан утверждена проектная документация лесного участка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на наличие у него исключительного права на образование лесного участка, занятого объектом недвижимости, и на необоснованное уклонение ответчика ДНТ «Иделькэй» от согласования границ участка, выделяемого из лесного участка с кадастровым номером .....

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из положений статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 12, 73.1, 88 Лесного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об обоснованности исковых требований Ш.А. Вагина.

        Между тем судом оставлено без внимания следующее.

Частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 того же Кодекса). Исходя из изложенного, нормы гражданского и земельного законодательства подлежат применению к правоотношениям, связанным с предоставлением лесных участков в аренду, в части, не урегулированной Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

        Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

        Таким образом, при образовании лесного участка путем выдела из лесного участка, предоставленного в аренду другому лицу, в силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации требуется согласие первоначального арендатора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение от 30 января 2020 N 70-О).

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

        В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Между тем решением общего собрания ДНТ «Иделькэй» от 3 мая 2021 года, в котором принимал участие Ш.А. Вагин, отказано в даче согласия на образование истцом лесного участка. Данное решение общего собрания им не оспорено, недействительным не признано.

         С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания образования лесного участка путем выдела из лесного участка, предоставленного в аренду ДНТ «Иделькэй», в отсутствие согласия высшего органа арендатора, не имеется.

         То обстоятельство, что приказом первого заместителя министра лесного хозяйства Республики Татарстан от 25 сентября 2020 года №.... утверждена проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, расположенного в части выдела .... квартала №.... <адрес>, площадью 0,0076 га, не влияет на выводы судебной коллегии.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации в аренду могут быть предоставлены только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

        Таким образом, указанная проектная документация подготовлена и утверждена для цели кадастрового учета участка, однако не дает оснований для преодоления одного из предусмотренных законом условий для образования лесного участка путем выдела из лесного участка, предоставленного в аренду другому лицу.

        Более того, указанная проектная документация подготовлена с учетом сведений о наличии на проектируемом лесном участке объекта – дачного дома №.... площадью 0,00111 га.

        Согласно сведениям ЕГРН в собственности Ш.А. Вагина находится дачный дом 1-этажный, общей площадью 11,1 кв.м по адресу: <адрес>.

        Вместе с тем материалами дела установлено и не оспаривается истцом, что объект с указанными характеристиками фактически отсутствует. Согласно техническому плану здания дачный дом площадью 114,6 кв.м, количество этажей -2 расположен в пределах двух участков: участка с кадастровым номером ...., находящегося в аренде у Ш.А. Вагина, и участка с кадастровым номером ...., находящегося в аренде у ДНТ «Иделькэй».

          С учетом изложенного вывод суда о наличии оснований для признания согласованным образования лесного участка в отсутствие согласия ДНТ «Иделькэй» противоречит фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

           Более того, указывая в резолютивной части решения суда на предоставление земельного участка, образованного в соответствии со схемой расположения земельного участка, занятого объектом недвижимости, в аренду Ш.А. Вагину, суд вышел за пределы заявленных истцом требований в уточненной редакции, и разрешил вопрос предоставления лесного участка в аренду физическому лицу в обход установленной законом процедуры.

          При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктом 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.А. Вагина к ДНТ «Иделькэй», Федеральному агентству лесного хозяйства, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании образования земельного участка согласованным.

Апелляционные жалобы представителя ДНТ «Иделькэй», Н.Л. Кочкуровой, А.М. Бычковой удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 21 апреля 2022 года.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2022 года.

    Председательствующий    Б.Г. Абдуллаев

     Судьи    З.Ш. Бикмухаметова

         Р.Э. Курмашева