Решение по делу № 2-1549/2023 от 16.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения оглашена: 14.08.2023 г.

мотивированное решение изготовлено: 14.08.2023 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                     Колойда А.С.,

при секретаре                         Багриновской Д.Б.,

с участием представителя истца Зиляк АС.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к Ворониной С.А. о прекращении нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением обратился глава Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с исковым заявлением к Ворониной С.А. о прекращении нецелевого использования земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что специалистом земельного контроля отдела по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, в ходе профилактических мероприятий был выявлен объект: гараж на три бокса в которой осуществляется производственная деятельность по ремонту автомобилей (шиномонтаж), о чем свидетельствует вывеска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту Участок).

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-КСТ (зона садоводства) правил землепользования, утвержденным решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 25.11.2008 № 2, протокол № 35 (в редакции от 30.09.2021 г. № 8 протокол № 33), предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования: ведение садоводства; улично-дорожная сеть; благоустройство территории. Условно разрешенные виды использования: ведение огородничества; магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; деловое управление; предоставление коммунальных услуг; бытовое обслуживание.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что Участок поставлен на кадастровый учет «29» июня 2005 г., собственником выбран вид разрешенного использования — для ведения садоводства. Непосредственно сам гараж как объект недвижимости зарегистрирован № 14.01.2019 17:35:04.

По итогам профилактического мероприятия информация была направлена в межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которым на основании задания № 1531 от 22.05.2023 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований). По результатам проведенного контрольного мероприятия в отношении Участка выявлены признаки нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

По итогам выездного мероприятия, нецелевое использование земельного участка продолжается, ведется производственная деятельность по ремонту автомобилей (акт осмотра «06» июня 2023 г).

Просил суд обязать Воронину С.А. прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве земельного участка, используемого для производственной деятельности по ремонту автомобилей, в том числе путем запрета эксплуатации гаража.

Представитель истца Зиляк А.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме, вместе с тем представила акт осмотра земельного участка от 27.07.2023г. составленный ведущим специалистом администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Огилец С.П., согласно которого установлено, что на земельном участке расположено здание гаража на три бокса, но рекламные банеры отсутствуют.

Ответчик Воронина С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд возражение на исковое заявление, согласно которого исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении отказать в полном объеме, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинский район удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах, суд отдает предпочтение тем сведениям, которые изложены в объяснениях истца и подтверждены ответчиком.

В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

На территории Усть-Лабинского городского поселения муниципальный земельный контроль производится в соответствии с решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 30 сентября 2021 года №2 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района», при этом предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Таким образом, учитывая, что Ответчик осуществляет использование

Как установлено, специалистом земельного контроля отдела по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, в ходе профилактических мероприятий был выявлен объект: гараж на три бокса в которой осуществляется производственная деятельность по ремонту автомобилей (шиномонтаж), о чем свидетельствует вывеска, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0541003:144, площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: г. Усть-Лабинск, проезд Тополиный, 21.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-КСТ (зона садоводства) правил землепользования, утвержденным решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 25.11.2008 № 2, протокол № 35 (в редакции от 30.09.2021 г. № 8 протокол № 33), предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования: ведение садоводства; улично-дорожная сеть; благоустройство территории. Условно разрешенные виды использования: ведение огородничества; магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; деловое управление; предоставление коммунальных услуг; бытовое обслуживание.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что Участок поставлен на кадастровый учет «29» июня 2005 г., собственником выбран вид разрешенного использования — для ведения садоводства. Непосредственно сам гараж как объект недвижимости зарегистрирован № ДД.ММ.ГГГГ 17:35:04.

По итогам профилактического мероприятия информация была направлена в межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которым на основании задания № 1531 от 22.05.2023 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований). По результатам проведенного контрольного мероприятия в отношении Участка выявлены признаки нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Пунктом 6 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в п. 9 ст. 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном п. 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Как установлено, 22.11.2017г. Воронина С.А. купила земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 466 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения садоводства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 22.11.2017г. и выпиской из ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН, на данном земельном участке было возведено нежилое здание-гараж, которое зарегистрировано 14.01.2019г.

В соответствии с актом осмотра земельного участка от 27.07.2023г. составленного ведущим специалистом администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Огилец С.П., установлено, что на земельном участке расположено здание гаража на три бокса, вместе с тем рекламные банеры отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что истцом не представлено сведений о том, что ответчик использует земельный участок в коммерческих целях, также фактически установить то, что ответчик занимается коммерческой деятельность на основании одной вывески не возможно.

Представителем истца не представлено доказательств того, что на данном земельном участке ответчик Воронина С.А. осуществляет коммерческую деятельность и что там действует СТО.

Деятельность станции СТО опровергается ответчиком в представленных возражениях, а также представленными доказательствами.

Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, поскольку судом не установлено нарушений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к Ворониной С.А. о прекращении нецелевого использования земельного участка, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:             подпись             Колойда А.С.