Решение по делу № 12-214/2022 (12-1543/2021;) от 13.10.2021

Дело № 12-1543/2021

Р Е Ш Е Н И Е

         г.о.Химки, <адрес> <дата>

Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ФГУ ППЗ «Конкурсный» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № 89 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод «Конкурсный» (далее ФГУ ППЗ «Конкурсный», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № 89 от <дата> по делу об административном правонарушении, ФГУ ППЗ «Конкурсный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Из представленных материалов следует, что <дата> в 12 часов 09 минут по адресу: г.о. Сергиев Посад в районе д. Высоково в границах участка кадастровый <№ обезличен>, зафиксировано возгорание травы.

При проверке установлено, что очаговая зона пожара расположена на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>:8, принадлежащем ФГУ ППЗ «Конкурсный». Причиной горения явилось не обеспечение собственником ФГУ ППЗ «Конкурсный» очистки вышеуказанного земельного участка от сухой растительности.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечение ФГУ ППЗ «Конкурсный» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ФГУ ППЗ «Конкурсный» ФИО3 обратился Арбитражный суд <адрес> с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым постановлением и просил признать его незаконным по указанным в жалобе основаниям. Определением Арбитражного суда <адрес> указанная жалоба передана по подведомственности в Химкинский городской суд <адрес> для рассмотрения.

Представитель ФГУ ППЗ «Конкурсный» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступало, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в отсутствии представителя ФГУ ППЗ «Конкурсный».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Фактические обстоятельства вменяемого ФГУ ППЗ «Конкурсный» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, схемой места пожара, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться в нахождении земельного участка в зоне возгорания сухой травы, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФГУ ППЗ «Конкурсный» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы в той части, что при назначении наказания по делу не учтены требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

При назначении ФГУ ППЗ «Конкурсный» наказания учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей, в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку основания для освобождения ФГУ ППЗ «Конкурсный» от административной ответственности ввиду малозначительности с учетом характера правонарушения, общественной опасности, связанной с угрозой причинения жизни и вреда здоровью, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № 89 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФГУ ППЗ «Конкурсный», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                     М.Н.Нуждина