Решение по делу № 5-2762/2017 от 18.08.2017

Дело № 5-2762/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилсервис», ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд представлен административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилсервис» (далее – ООО УК «Жилсервис») к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту нарушения действующих требований санитарных правил.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзоар по Республике Коми по доверенности Рыбак Р.В. полагал необходимым привлечь ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности.

Представитель ООО УК «Жилсервис» не явился, о слушании ООО УК «Жилсервис» извещено.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протокола № ... от ** ** ** об административном правонарушении, установлено, что в ходе проведения административного расследования с ** ** ** при осмотре ** ** ** помещений и территории по адресу: ..., опроса свидетелей ** ** **, а также при анализе представленных сведений по определению от ** ** ** выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно п.п. 2.2, 2.3, 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с требованиями пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий» на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

В нарушение данного пункта ООО УК «Жилсервис» на объекте (многоквартирный жилой дом ...) не проводятся дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (договор со специализированной организацией на проведение дератизации отсутствует).

Пунктом 2.3 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. К объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, относятся, в том числе жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития.

В нарушение данного пункта на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение (многоквартирный жилой дома ...) не организовано проведение экстренных дератизационных мероприятий: на момент проведения осмотра ** ** ** в тамбуре на ... этаже обнаружена живая крыса.

На основании пункта 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В нарушение данного пункта юридическим лицом ООО УК «Жилсервис» при эксплуатации объекта (многоквартирный жилой дома ...) не обеспечивается проведение дератизационных мероприятий, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами; мероприятия по истреблению грызунов с использованием различных методов.

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов, установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В нарушение данного пункта установлено, что ООО УК «Жилсервис» не в полном объеме проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (многоквартирный жилой дома ...): отсутствуют устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей (на момент проведения осмотра ** ** ** ведущая в подъезд жилого дома, а также запасной выход, открыты нараспашку); на момент проведения осмотра ** ** ** отсутствуют металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий из подвальных помещений по всему периметру дома.

В силу пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В нарушение указанных требований не проводятся санитарно-гигиенические мероприятия на объекте (многоквартирный жилой дома ...): а именно работы по поддержанию санитарного состояния на объекте в рабочих и подсобных помещениях, подвале, на территории, прилегающей к объекту: на момент проведения осмотра ** ** ** территория возле жилого дома грязная, завалена отходами возле подъезда; при входе в здание в тамбуре организовано складирование бытовых отходов; в подвале грязно, отмечается сильное захламление (бутылки, куртки, другой мусор, не поддающийся идентификации).

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В нарушение данного пункта при эксплуатации жилого здания (многоквартирный жилой дома ...) не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению грызунов (дератизация): при анализе представленных сведений договор со специализированной организацией на проведение дератизации отсутствует; при опросе свидетеля ** ** ** крысы обнаруживаются ежедневно; на момент проведения осмотра ** ** ** в тамбуре на ... этаже обнаружена живая крыса.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО УК «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом ... на основании протокола № ... от ** ** ** конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и договора управления многоквартирным домом от ** ** **

ООО УК «Жилсервис» обязано оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3.1.2 Договора управления), а также обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан (п. 2.3 Договора управления).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Наличие в действиях ООО УК «Жилсервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № ... от ** ** **, протоколом осмотра от ** ** **, протоколом опроса свидетеля ... В.А. от ** ** **, а также иными письменными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО УК «Жилсервис», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения ООО УК «Жилсервис» административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, считая данный вид и меру наказания необходимым и достаточным условием для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилсервис», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

...

...

...

...

...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья М.В. Щелканов