Решение по делу № 12-218/2018 от 22.03.2018

Дело № 12-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                         11 апреля 2018 года

    Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.

при секретаре Деревянко Е.И.

с участием с участием защитника Бевха В.П.,

представителя административного органа Назаровой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бевха Виктора Петровича, поданную в интересах должностного лица - генерального директора МУП «Пермгорэлектротранс» Дербенева А.С., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении:

    генерального директора МУП «Пермгорэлектротранс» Дербенева Александра Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установила:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28 февраля 2018 года должностное лицо – генеральный директор МУП «Пермгорэлектротранс» Дербенев А.С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в сумме 300 рублей

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Бевх В.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, указав, что организацией сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2017 в отношении 2153 застрахованных лиц предоставлены в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми 02.06.2017, т. е. в установленный законодательством срок. Предприятием в октябре 2017 выявлена ошибка в отчете по форме СЗВ-М за май 2017 в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем 26 октября 2017 года в целях устранения выявленной ошибки в адрес Пенсионного фонда представлены уточненные (исправленные) сведения в форме дополнительного отчета. Результаты проверки, содержащиеся в составленном в нарушение нормативного правового акта, акте о выявлении нарушения, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Директор предприятия не является лицом, ответственным за предоставление указанных сведений, лицом, по вине которого было допущено нарушение срока представления в ПФР сведений по форме СЗВ-М является уполномоченный представитель страхователя – специалист отдела кадров ФИО1, на которую возложены обязанности представления таких сведений. Вина Дербенева ни Управление ПФР, ни судом не установлена, поскольку в июне и октябре 2017 он не подписывал и не предоставлял в территориальный орган Пенсионный фонд статистические сведения по форме СЗВ-М за отчетный период.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Дербенев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил своего защитника.

Защитник Бевх В.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что в действиях Дербенева А.С. не имеется состава правонарушения, поскольку ФИО1, имея цифровую электронную подпись, является представителем страхователя и направляет в УПФ отчет по форме СЗВ-М.

Представитель ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе Назарова Ю.Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Дербенев А.С., являясь руководителем юридического лица, был привлечен к ответственности за предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года с нарушением установленного законодательством срока, по этому факту был составлен протокол об административном правонарушении. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, заслушав стороны, прихожу к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно протокола от 22.01.2018 Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ч.2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Последним днем предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период май 2017 года – является 15.06.2017, данные сведения предоставлены организацией – 02.06.2017, в срок, но в искаженном виде с ошибками.

Материалами дела установлено, что Дербенев А.С., как субъект ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, являясь генеральным директором МУП «Пермгорэлектротранс» представил в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми сведения по форме СЗВ-М за отчетный период май 2017 со сроком представления 15.06.2017 г. - в отношении 2153 застрахованных лица 02.06.2017, в установленный законодательством срок. Однако, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) сведения по форме СЗВ-М представлены 26.10.2017, т.е. с нарушение установленного законодательством срока, что подтверждается извещением о доставке отчета по каналам связи. Своевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М в отношении части работающих у него застрахованных лиц не исключает его обязанностью предоставлению сведений в отношении выше указанного застрахованного лица в установленный срок. Таким образом, МУП «Пермгорэлектротранс» не исполнена обязанность по представлению формы СЗВ-М за отчетный период май 2017 в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) в установленный срок – не позднее 15.06.2017. Данный факт подтверждён материалами административного дела.

На основании п.2.2 ст. 11 Федерального закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2017 года МУП «Пермгорэлектротранс», генеральным директором которого является Дербенев А.С., были представлены в УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, с нарушением ст. 11 Федерального закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с нарушением установленного срока, иного материалы дела не содержат.

Факт совершения Дербеневым А.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 22 января 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М (л.д. 7);

- сведениями по доставке отчета по форме СЗВ-М за май 201 7г. (л.д. 8-9),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «ПЕРМГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (л.д. 10-13).

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Дербенева А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что руководитель юридического лица, передав 26.10.2017 г. сведения по форме СЗВ-М по типу "Доп" на застрахованное лицо ФИО2 за май 2017 г., не совершил административного правонарушения, поскольку страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Судья не может согласиться с доводом защитника о том, что Директор предприятия не является лицом, ответственным за предоставление указанных сведений. Указанные доводы были всесторонне исследованы мировым судьей, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.

Довод жалобы о том, что ответственным за предоставление сведений по форме СЗВ-М является ФИО1 и по ее вине наступило событие правонарушения, не может обсуждаться в рамках данного дела, поскольку по смыслу ст. 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. Предметом доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в данном случае является правонарушение, совершенное Дербеневым А.С.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи не имеется, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

Постановление о привлечении Дербенева А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора МУП «Пермгорэлектротранс» Дербенева Александра Семеновича оставить без изменения, жалобу защитника Бевх В.П. - без удовлетворения.

     Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в установленном КоАП РФ порядке.

Судья - подпись –

    Копия верна: судья                     И.П. Архипова