Решение по делу № 2-5299/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-5299/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 19 декабря 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием истца Кыргыс Ч.С., ее представителя Сержи С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кыргыс Ч.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кыргыс Ч.С. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало ей в удовлетворении заявления в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к его подготовке. Истец находит отказ Министерства незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Министерство, получив заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обеспечило опубликование извещения о предоставлении земельного участка, не разместив извещение на официальном сайте, не принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка, сразу отказало Кыргыс Ч.С. в утверждении схемы расположения земельного участка. Считает, что в ее случае испрашиваемый земельный участок имеет картографическую основу, поэтому отображение границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположение объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающие ориентирование на местности не требуется. В отказе указано, что земельный участок предоставлен другому лицу. Однако она при изготовлении схемы расположения земельного участка удостоверилась, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, в государственном кадастровом учете не состоит. Полагает, что ответчик намеренно затягивал с предоставлением ответа с целью предоставить земельный участок другому лицу.

Просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, устранить нарушения прав и законных интересов Кыргыс Ч.С. путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании истец Кыргыс Ч.С., ее представитель по доверенности Сержи С.В. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 39.5 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно подп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Из представленных материалов дела следует, что Кыргыс Ч.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что значения координат земельного участка, расположенного в квартале №, по адресу: <адрес> указаны с округлением до целой цифры.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, рассмотрев заявление Кыргыс Ч.С., ДД.ММ.ГГГГ отказало в удовлетворении, ссылаясь на то, что предоставленная схема расположения земельного участка несоответствует требованиям к подготовке схемы расположения: 1) необходимо дополнить графическую информацию схематичным отображением границ территорий общего пользования и территории общего пользования, красные линии, местоположение границ земельных участков, местоположение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, облегчающих ориентирование на местности; 2) в нарушение п. 3 сноски приложения № 3 приказа Минэкономразвития России от 27.11.14 № 762 значения указаны с округлением до 0,001 м.; 3) местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого ранее было принято решение о предварительном согласовании земельного участка, срок действия которого не истёк; 4)испрашиваемый земельный участок предоставлен другому лицу на основании договора аренды; 5) заявитель, имеющий многодетную семью, вправе получить земельный участок по месту жительства в <адрес>.

Из материалов дела также следует, что в министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства обратился ФИО2

В газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении указанного земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерствомземельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО2 заключен договора аренды названного земельного участка.

Из пояснений истца и ее представителя в судебном заседании следует, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, предоставленного ФИО2

Суд, руководствуясь положениями подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ, считает, что, что утверждение схемы расположения земельного участка является правом, а не обязанностью собственников земельных участков. Публично-правовые образования самостоятельно принимают решения об утверждении схемы расположения земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РТ ранее Кыргыс Ч.С., и в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении указанного земельного участка в аренду, а на момент рассмотрения заявления Кыргыс Ч.С. земельный участок был уже передан ФИО2 по договору аренды, то суд пришел к выводу об обоснованности отказа ответчика в удовлетворении заявления Кыргыс С.А.

Кроме того, в судебном заседании Кыргыс Ч.С. пояснила, что испрашиваемым земельным участком она не владеет, не пользуется, выбрала его самостоятельно, исходя из сведений публичной кадастровой карты. Учитывая данное обстоятельство, суд полагает, что права истца в данном случае не будут нарушены, так как оспариваемый отказ не лишает ее права обратиться с аналогичным заявлением относительно другого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кыргыс Ч.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий А.Е. Сат