Решение по делу № 2-70/2022 от 18.01.2022

Дело № 2-70/2022

34RS0030-01-2022-000051-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «10» февраля 2022 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

с участием представителя истцов Ермилова Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чулкова А.П., Чулкова Я.П. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Чулков А.П. и Чулков Я.П. в лице своего представителя Ермилова Т.Ю. обратились в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы являются наследниками после смерти своего отца В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, который в свою очередь являлся единственным наследником супруги (матери истцов) В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ года. На момент смерти, В.И. принадлежал земельный участок, площадью 1 000 000 кв.м., расположенный на <адрес>, поле №, с кадастровым номером №, предоставленный ей в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства согласно постановлению администрации Новоаннинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года №. П.Ф.., приняв наследство после В.И.., не успел оформить наследственные права на спорный земельный участок, вследствие чего в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №. Истцы обращались к нотариусу Новоаннинского района Волгоградской области У.А.Ю.., с заявлением о выдаче им свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок (каждому по ? доле), однако в выдаче свидетельства истцам было отказано. Просят суд: - признать за Чулковым А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке наследования на 1/2 долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 000 кв.м., местоположение: <адрес>, поле №, принадлежавшего умершей ДД.ММ.ГГГГ года В.И.; - признать за Чулковым Я.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке наследования на 1/2 долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 000 кв.м., местоположение: <адрес>, поле №, принадлежавшего умершей ДД.ММ.ГГГГ года В.И..

Истцы Чулков А.П. и Чулков Я.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, направили в суд Ермилова Т.Ю., которому доверили представление своих интересов.

Представитель истцов Ермилов Т.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки и их уважительности суду не представил.

Третье лицо – нотариус У.А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истцов и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как считает, что в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав представителя истцов, оценив доводы искового заявления, изучив представленные в дело доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

На основании ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статей 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из ст. 1113 ГК РФ следует, что наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п. 1);

оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п. 3);

государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (введен в действие с 01.01.2017), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - в Едином государственном реестре недвижимости) (п. 9);

если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1).

В соответствии с положениями Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство являлось самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (п. 1 ст. 1); на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передавался ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок (п. 1 ст. 5); член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Выделяющийся на самостоятельное хозяйствование может увеличить размер земельного надела за счет аренды или покупки (п. 3 ст. 8).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с данным Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (ч. 1); передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (ч. 3); бесплатно в собственность граждан передавались, в том числе, земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе) (ч. 4); земельные участки для крестьянского (фермерского) хозяйства передавались в собственность сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР, исключительно за плату (ч. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Новоаннинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена регистрация созданного крестьянского хозяйства, главой которого являлась В.И.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (л.д. 21).

Постановлением администрации Новоаннинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении В.И. земельного участка площадью 100 га пашни на поле № с качественной оценкой 92 балла, на территории <адрес>, в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства (л.д. 18).

Впоследствии спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № (л.д. 10-13), а также с присвоением этому земельному участку категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и адреса: <адрес>, поле №.Права на спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 000 кв.м. (100 га), до настоящего времени в ЕГРН ни за кем не регистрировались.

Материалами наследственного дела к имуществу В.И.., умершей ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 37-47), подтверждается, что единственным наследником, принявшим наследство после смерти В.И. путем подачи соответствующего заявления нотариусу в установленный законом шестимесячный срок, являлся П.Ф.., фактически вступивший во владение наследственным имуществом, так как был зарегистрирован и проживал вместе с наследодателем на момент открытия наследства. Наследственное имущество, как следует из свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 46), состоит из денежных средств, находящихся в ПАО «С» во вкладах, открытых на имя наследодателя, со всеми причитающимися процентами и компенсационными начислениями.

Материалами наследственного дела к имуществу П.Ф.., умершего ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 49-149), подтверждается, что после его смерти, истцы Чулков А.П. и Чулков Я.П. (дети умершего) стали наследниками П.Ф. по закону первой очереди, принявшими его наследство путем подачи заявлений нотариусу в установленный законом срок. Других наследников по закону первой очереди у П.Ф. не имелось.

Постановлениями нотариуса Новоаннинского района Волгоградской области У.А.Ю.. от 12.07.2021 № 8 (л.д. 147) и от 12.07.2021 № 9 (л.д. 148) соответственно Чулкову А.П. и Т.., действующей от имени Чулкова Я.П., отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на 1/2 долю (каждому) земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 1 000 000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, поле №, кадастровый номер №, после умершего ДД.ММ.ГГГГ года П.Ф.., в связи с отсутствием государственной регистрации права на земельный участок.

Оценивая соответствие закону исковых требований Чулкова А.П. и Чулкова Я.П. суд принимает во внимание, что их наследодатель П.Ф.., принявший наследство после умершей супруги В.И.., но не оформивший своих наследственных прав на спорное имущество, как и сама В.И.. по состоянию на дату предоставления ей спорного земельного участка площадью 100 га на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с вышеприведенными положениями Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 и Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшими в указанный период, не имели права на бесплатное приобретение этого земельного участка в собственность, поскольку для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства В.И. получила земельный участок, площадь которого явно превышала размер средней земельной доли, сложившейся в Новоаннинском районе Волгоградской области в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе), и предоставление ей в собственность этого земельного участка для той же цели могло осуществляться исключительно за плату.

Согласно ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Предоставление в собственность такого земельного участка регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предполагающим возмездность его приобретения.

Так, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Материалами дела подтверждено предоставление В.И.. спорного земельного участка для организации крестьянского хозяйства, в связи с чем, на эти земельные правоотношения положения пункта 9.1 статьи 3 пункта 9.1 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не распространяются.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 года № 855-ОД (ред. от 21.08.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 03.07.2003) выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, устанавливается в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Из указанных норм права следует, что в упрощенном порядке, без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, такого права не предусмотрено.

Таким образом, законом установлен иной порядок приобретения гражданами в собственность земельных участков, ранее предоставленных им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, нежели тот, на который ссылаются истцы.

При таких обстоятельствах в состав наследства после смерти В.И.., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, могло входить не право собственности на спорный земельный участок, а лишь право его пожизненного наследуемого владения (ст.ст. 266 и 267 ГК РФ и п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»), однако в отношении данного права истцами в рассматриваемом споре соответствующих исковых требований заявлено не было (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Чулкова А.П., Чулкова Я.П. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2022 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья ___________ С.А. Денисов.