Решение по делу № 2-451/2018 от 15.11.2017

дело №2-451/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Александра Вениаминовича к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок № площадью 642 кв.м, расположенный в СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» по адресу: <адрес> в границах согласно плану земельного участка, выполненному кадастровым инженером Лобковой М.Н.

В обоснование иска указано, что на основании Решения Исполкома П. городского Совета депутатов <адрес> № от 09.01.1990г. Наливной станции «Нагорное» отведен земельный участок общей площадью 2,7 га под коллективное огородничество во временное пользование сроком до 2-х лет; 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка; в 1993 году разработан и утвержден проект отвода земельного участка и план отвода земельного участка; в 1997 году разработан и утвержден генеральный план СНТ; Постановлением Главы А. П. <адрес> № от 02.11.1993г. огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» переведены в садовые и утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га; в 2007 году изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка; границы землеотвода СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» имеют характерные точки, указанные в плане МО-13-00-705 и утверждены Постановлением Главы А. П. <адрес> от 02.11.1993г. №; также границы определены планом границ кадастрового инженера Лобковой М.А., имеют площадь 2,463га, поставлены на кадастровый учет с кадастровым номером №, как ранее учтенный4 в кадастровом плане отражено, что категория земельного участка СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» - земли сельскохозяйственного назначения; кроме того, земли лесного фонда стоят на кадастровом учете и пересечений с границами земель земельного фонда, по данным кадастрового инженера, нет; по данным Комитета лесного хозяйства <адрес> участок не входит в земли лесного фонда; истец является членом СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» и пользуется земельным участком № в соответствии с его назначением – «для садоводства»; истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, в приложение представив описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ, копию схемы расположения земельного участка; однако ответчиком отказано в передаче в собственность спорного земельного участка, с чем истец не согласен; при обмерах, фактическая площадь земельного участка составила 642 кв.м., границы участка согласованы со всеми смежными землепользователями, споров по границам нет, участок № расположен в границах землеотвода; схема расположения соответствует законодательству РФ; СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» создано при НС «Нагорное» и не может являться его правопреемником.

Истец Петров А.В. в судебное заседание не явился, воспользовался процессуальным правом ведения дела через представителя (ст.48 ГПК РФ).

Представитель истца по доверенности Тятова Т.Б. в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика А. П. муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены, суду представили письменные возражения, по доводам которых просили в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены, суду представили письменные возражения, по доводам которых просили в иске отказать.

Представители третьих лиц СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.», Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы приобщенного гражданского дела №, находит иск не подлежащим удовлетворение по следующим основаниям.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч.8 ст.22 указанного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как следует из ч.2 ст.11.10 ЗК РФ, при подготовке схемы расположения земельного участка должно учитываться местоположение границ земельных участков.

Согласно ч.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям ч.4 ст.14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.), земельные участки предоставляются членам садоводческого товарищества после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ и вынесения данного проекта в натуру.

В соответствии с ч.1 ст.32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Вступившим в законную силу решением П. городского суда от 22.05.2015г. иск Петрова А. В. к А. П. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу судом установлено:

«Решением Исполнительного комитета П. городского Совета народных депутатов № от 09.01.1990г. отведен земельный участок Наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество общей площадью 2,7 га из земель Правдинского лесхоз-техникума <адрес> П. лесничества, площадью 1,0 га (не покрыто лесом), Госплемзавода «Лесные П.» площадью 1,7га, в т.ч.0,2 га-лес,1,3 - пастбище закустаренное, 0,2 га - сенокос, во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений;

Наливной станции «Нагорное» необходимо было провести регистрацию огородного товарищества в исполкоме П. горсовета.

Как следует из протокола общего собрания рабочих Наличной станции «Нагорное» № от 16.11.1990г. разрешался вопрос о распределении предоставленных в пользование земель общей площадью 2,7 га.

В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка для размещения коллективных садов в районе д.Нагорное из земель из земель Правдинского лесхоз-техникума, Госплемзавода «Лесные П.» общей площадью 2,7 га.

Постановлением Главы А. П. <адрес> № от 02.11.1993г., по результатам рассмотрения ходатайства Наливной станции «Нагорное» о переводе огородных участков, предоставленных сотрудникам станции на основании решения П. исполкома от 09.01.1990г.: изъяты из земель ГПЗ «Лесные П.» земельный участок 1,7 га (огороды), принято решение ходатайствовать перед правительством Российской Федерации об изъятии из земель Правдинского лесхоз-техникума земельного участка площадью 0,765га (<адрес> П. лесничества); переведены огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» в садовые; утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га под коллективное садоводство Наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка.

В материалы дела представлен проект отвода земельного участка и план от 04.11.1993г. на земельный участок общей площадью 2,465га под садоводческое товарищество Наливной станции «Нагорное».

Данный земельный участок поставлен 02.11.1993г. на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Представителем истца в материалы дела представлено гарантийное письмо № от 04.03.1998г., в котором указано, что «Наливная станция «Нагорная», в лице директора Котельникова И.В., действующего на основании доверенности, подтверждает, что земельный участок площадью 2,46 га, выделенной наливной станции «Нагорная» под садоводство постановлением Главы П. <адрес> за номером 2104 от 02.11.1993г. и дает согласие на оформление СНТ «Авдотьенские П.» и переход к нему права пользования земельным участком площадью 2,46 га, расположенному в районе деревни «Жуковка», согласно земельному кодексу РФ, в любой удобный для него срок.

Устав СНТ «Авдотъенские П.» утвержден общим собранием членов СНТ 21.04.2002г. и зарегистрирован в МОРП 29.05.2002г.

СНТ «Авдотъенские П.», как юридическое лицо, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 20.06.2002г.

Согласно свидетельству 04.08.2003г. внесены изменения записи в ЕГРЮЛ, сокращенное наименование ответчика - СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.».

К представленному гарантийному письму № от 04.03.1998г., суд относится критически, поскольку СНТ «Авдотьенские П.» образовано в 2002году, что подтверждается соответствующим свидетельством.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.» площадью 27 571 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для коллективного садоводства» от 2007 года; Постановление органа местного самоуправления об утверждении данной схемы в материалы дела не представлено.

01.03.2015г. произведена реорганизация в виде присоединения СТ «Авдотьенские П.» (Присоединяемое товарищество) к СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.» (Основному товариществу), что следует из представленного Договора.

Пунктом 3.4. Договора предусмотрено, что не позднее чем через 3 дня после принятия решения о присоединении Стороны проводят совместное Общее собрание участников Основного и Присоединяемого товариществ, на котором принимаются решения, в том числе о передаче прав на земельный участок площадью 2,7 га по адресу: <адрес>, д.Жуковка Присоединяемого товарищества Основному товариществу.

В материалы дела представлен Устав СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.», утвержденный Общим совместным собранием членов СТ «Авдотьенские П.» и СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.» (протокол № от 01.03.2015г.); из которого следует: «СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» является правопреемником СТ «Авдотьенские П.» (Протокол № от 05.05.1990г. общего собрания членов СТ «Авдотьенские П.»), на основании решения общего совместного собрания членов СТ «Авдотьенские П.» и «СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» (протокол № общего совместного собрания от 01.03.2015г.).

Устав в редакции 2015г. не зарегистрирован в установленном порядке…

На основании протокола СОТ «Авдотъенские П.» № от 09.02.1990г. за Петровым А.В. закреплен земельный участок №.

В материалы дела представлена членская книжка садовода СТ «Авдотьенские П.», из которой следует, что земельный участок площадью 611 кв.м был предоставлен в пользование истцу.

Из представленного в материалы дела заключения председателя правления СНТ«Авдотъенские П.» Анаскина А.Н. следует, что Петров А.В. является членом СНТ«Авдотъенские П.», участок находится в границах СНТ.

Решением земельной комиссии при А. П. муниципального района № от 06.06.2014г. истцу отказано в передаче в собственность земельного участка № площадью 611 кв.м в СНТ«Авдотъенские П.» для садоводства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда.

По инициативе истца кадастровым инженером Лобковой М.А. проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, по результатам которых установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 642 кв.м; представлен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями и председателем СНТ«Авдотъенские П.»…

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающие принадлежность земельного участка площадью 2,7 га по адресу: <адрес>, д.Жуковка СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.», в том числе переход права на данный земельный участок от Наливной Станции «Нагорное» к СТ «Авдотъенские П.».

Проект планировки и застройки территории СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» не утвержден, что не опровергнуто стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации…».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно схеме наложения земельного участка СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ П.» на земли лесного фонда, площадь участка лесного фонда, находящегося в границах СНТ, составляет 1,236 га.

СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» обратилось в А. П. муниципального района <адрес> с заявлением о согласовании предварительного предоставления земельных участков: в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка площадью 14 754 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, в аренду земельного участка площадью 12284 кв.м на лесных участках, вид разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства.

12.09.2016г. А. отказано СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления на праве безвозмездного пользования и аренды, указано, что границы земельного участка СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.» не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; документы, подтверждающие правопреемственность между наливной станцией «Нагорное» и СНТ «Авдотьенские П.» отсутствуют.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно п. 2 той же ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

Согласно ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в садоводческом, огородническом товариществе, в собственность граждан до перевода лесного участка в другую категорию земель в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что границы земель СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ П.», проект планировки и застройки территории СНТ не утверждены в установленном законом порядке, при этом часть земли СНТ выделялась из состава земель лесного фонда и в настоящее время расположена на землях лесного фонда, что не оспаривалось стороной истца и следует из плана наложения, общая площади наложения составляет 1,236 га, доказательств перевода данного земельного участка в установленном законом порядке из категории земель лесного фонда в иную категорию не представлено.

При таких обстоятельствах довод стороны истца, что участок истца расположен за пределами наложения границ лесного участка, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку противоречит п. 2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» во взаимосвязи с ч.5 ст.27 ЗК РФ, ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, доводы настоящего иска уже были предметом судебной оценки при разрешении аналогичного иска, при этом в рамках настоящего дела не установлено новых обстоятельств, имеющих правовое значение для дела.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Петрова А. В. к А. П. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городском суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 03.05.2018г.

Судья: